对市十七届人大一次会议第20190128号代表建议的答复

高玉新代表：

您提出的“关于加快济南先行区发展的建议”已收悉，我单位高度重视并进行了认真学习和研究，现答复如下：

一、先行区规划建设发展情况

先行区管委会自2017年5月份筹备成立以来，紧紧围绕建设“大强美富通”现代化国际大都市部署要求，解放思想、提升境界，对标对表、务实攻坚，按照“一年打基础、三年起势头、五年大突破、十年塑优势”的工作目标，坚持高水平规划、高标准建设、高质量招商、高效能服务，根据先急后缓、稳步推进原则，先从基础设施、公共服务设施建设入手，做到“跨河交通、空间整合、引爆项目”三个优先，加快推进规划建设各项任务，扎实做好改革发展稳定各项工作，取得了阶段性进展，实现了良好开局、强劲起势。2019年，先行区将以拆迁安置、产业发展、基础设施和生态景观建设等方面为重点，加快推进先行区的建设发展。

（一）拆迁安置

按照计划，先行区将用三年时间对大桥、崔寨两个街道办事处全域146个村居及孙耿第二垃圾处理厂周边7个村居和太平3个村居实施整体拆迁。截至目前，已累计完成所有156个村居、3.95万户房屋、7821个大棚的摸底调查工作，累计完成25个村近4700户房屋拆除工作，拆除房屋面积约170万平方米，清理土地5305亩。2018年度征收了包括大桥安置区西安置区、引爆区骨干路网、数字经济产业园等11个批次的集体土地。2019年先行区开工建设引爆区安置西区、引爆区东安置区、孙耿街道七村整合安置区、崔寨安置区等安置房一期工程，总建筑面积约260万平方米。

（二）产业发展

先行区积极创新招商方式，完善土地供应、配套配建、奖励扶持等措施，增强政策的专业性、适应性、竞争性，提高招商项目的落地率，健全并严格执行项目评估调度督查考核奖惩机制，提高资金到位率和项目开工率。2019年计划开工项目25个，预计总投资约1080亿元；签约项目40个，储备项目100个，实现项目规划、建设、招引、储备的接续实施。主要开工建设项目包括：高端装备制造产业园，标准厂房一期项目，国际会展中心一期项目，山东科学城一期公共建筑项目，建设以“云计算大数据产业基地”、“电商企业总部集聚区”、“互联网+现代农业”、“互联网+工业”四大板块为核心的京东山东省数字经济产业园等。

（三）基础设施

加快“三桥一隧”建设，开工17条总长约100公里的骨干路网和区域道路建设，力争三年完成42条总长约220公里的道路建设。着力推进循环经济产业园和重大场站设施建设，做好水、电、气、热、通信等增源扩能、布点建站和城市配网，积极推进先行区5G网络试点和国际学校、国际医院等设施建设。

（四）生态景观建设

重点打造生态基底和景观节点建设，黄河公园4公里试验段年内建成，同时启动20公里示范段和黄河滩地生态林地整理等工作；打造沿黄城市阳台区域，选址建设省青少年宫、省方志馆、市博物馆、市档案馆等7个省市重大公共服务设施；启动引爆区中央公园和鹊山旅游综合体等重要景观节点建设。

二、推进管委会和街道办事处体制改革

机构部门设置方面，先行区创新管理服务体系，实行“大部制改革、扁平化管理、企业化运作”的新发展模式，着力构建快速高效的行政管理体系，构建大党建、大产业、大建设、大执法、大社会治理等管理体制。2018年12月，管委会明确了部门、内部机构设置及工作分工，形成了5个行政管理部门、3个招商部，共8个部门，再加上4个街道，构成“四梁八柱”的管理架构。

人员配备方面，管委会按照“全员聘用、竞争上岗、以岗定薪”原则，打破身份界限，实行无差别的人力资源管理模式。通过选聘、招聘等多种方式，选择优秀人才到先行区干事创业。

权力承接方面，2018年8月30日，济南市第十六届人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过了《济南市人民代表大会常务委员会关于济南新旧动能转换先行区行政管理事项的决定》，2018年9月21日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议批准通过，管委会在先行区代管区域具备了独立行使市级管理权限的主体资格。根据《济南市人民政府关于公布市级下放济南新旧动能转换先行区管委会行政权力清单的通知》（济政字〔2019〕4号），结合先行区管理实际，先行区管委会于2019年4月1日，研究确定了《济南新旧动能转换先行区管委会第一批行政权力清单》。目前，先行区正积极与市直部门展开对接，有序推进权力事项承接工作。

当前，先行区正处于建设发展的关键时期，各街道在目标定位、项目引进、民生服务等多个事项上，也要按照规划重新调整。我们会进一步加大工作力度，深化管委会和街道两个层面的体制改革，努力打造为百姓服务的新环境、新平台，让街道办事处的建设发展迈向新阶段。

济南新旧动能转换先行区管委会

                                                            2019年4月23日