现就《关于抓好2023年全面推进乡村振兴重点任务落实的实施意见》(济起发[2023]1号)解读如下。

一、政策背景

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大从全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的全局出发，对“三农”工作作出一系列重大部署。1月2日，中共中央、国务院印发了《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，这是新世纪以来指导“三农”工作的第20个中央一号文件。文件锚定加快建设农业强国目标，突出年度任务和阶段性任务，对全面推进乡村振兴作出了具有很强指导性和针对性的细化部署，是我们做好今年“三农”工作必须遵循的纲领性文件。

近年来，山东深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述述和打造乡村振兴齐鲁样板重要指示要求，坚持农业农村优先发展，坚持稳字当头、稳中求进。济南市牢牢把握建设农业强国的使命任务，深化落实黄河重大国家战略，抢抓绿色低碳高质量发展先行区建设机遇，锚定“勇当排头兵、建设强省会”，聚焦打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆。

为深入贯彻落实中央、省、市关于全面推进乡村振兴重点工作的有关文件精神，着力抓好起步区2023年面推进乡村振兴重点任务落实，结合工作实际，制定了《关于抓好2023年全面推进乡村振兴重点任务落实的实施意见》。

二、决策依据

依据《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、《中共山东省委、山东省人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》和《中共济南市委济南市人民政府关于抓好2023年全面推进乡村振兴重点任务落实的实施意见》等有关文件，出台制定本实施意见。

三、重要举措

(一)全力夯实农业稳产增产，保障粮食和重要农产品供给安全。通过抓紧抓实粮食生产、构建多元化农产品供给体系、抓好粮油农资等储备调控、加强耕地保护利用、增强农业防灾减灾能力、优化农田水利基础设施配置6项措施，稳住农业基本盘，确保农业稳产增产，牢牢守住国家粮食安全底线。

(二)持续巩固拓展脱贫攻坚成果，抓牢全面推进乡村振兴底线任务。保持帮扶政策资金有效供给、提高防返贫动态监测帮扶实效、增强脱贫村和脱贫群众内生发展动力，牢牢守住不发生规模性返贫底线，确保农民稳步增收、农村稳定安宁。

(三)加强农业科技和装备支撑，提升现代农业核心竞争力。从加快打造“中国北方种业之都”、实施农业科技创新提升行动、提升现代化设施装备水平、推进农机事业高质高效发展4个方面入手，以关键核心技术自主攻关为根本支撑，紧紧围绕粮食安全、提质增效、绿色生态等多元化目标，建立基于机械化、信息化、智能化的现代生物育种技术体系，进一步加强绿色投入品、农机装备、智慧农业等重点领域的科技创新与成果应用，努力在核心技术领域突破一批关键技术，抢占科技制高点，全面提高我国农业的核心竞争力。

(四)促进绿色低碳高质量发展，增强乡村产业体系韧性和稳定性。实施培育农业优势产业集群、扎实推进产村融合发展、拓展农业增值增效空间、深化质量兴农品牌强农成效、加快农业绿色发展步伐、提高现代农业发展外向度6项举措，立足太平西瓜、崔寨香瓜、孙耿土豆等农业特色产业基础，优化产业布局，重点打造绿色安全优质的产品生产与销售基地的金名片，带动生态旅游、生态农业、绿色民宿、特色手工艺品等相关产业与服务，形成绿色产业链，促进乡村快速高质发展。

(五)大力推进农村现代化建设，打造宜居宜业和美乡村。从提高村庄规划建设规范度、提高农村人居环境舒适度、提高乡村基础设施完备度、提高乡村公共服务便利度、提高乡村公共服务便利度、加强数字乡村建设、加强农村基层党组织建设、加强乡村治理能力建设、加强农村精神文明建设9个方面入手，做好全面推进乡村振兴这篇大文章，补上“三农”短板，夯实“三农”基础，持续提高农村生活质量、缩小城乡发展差距，进一步改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，建设宜居宜业和美乡村。

(六)健全城乡融合发展体制机制，增添乡村振兴动力活力。通过扎实推进农村“三变”改革、持续深化农村综合改革、健全完善新型农业经营体系、促进城乡发展深度融合、拓展农民增收致富渠道、构建多元化投入保障体系、壮大助农兴乡人才力量、抓好乡村振兴用地供给8项举措，加快城乡融合发展，坚决破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制，促进各类要素更多向乡村流动，从而在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动能。

(七)加强党对“三农”工作的全面领导，优化完善乡村振兴推进机制。强化乡村振兴组织推进、健全完善政策规划体系、加大考核督查力度、广泛动员社会力量参与，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

相关文件：中共济南新旧动能转换起步区工委济南新旧动能转换起步区管委会关于抓好2023年全面推进乡村振兴重点任务落实的实施意见