现将《济南新旧动能转换起步区“无废城市”示范区建设实施方案（2023—2025年）》起草过程及主要内容说明如下：

一、政策背景

2018年12月国务院办公厅印发“无废城市”建设试点工作方案，在深圳等11个城市和雄安新区等5个特殊地区开展改革试点，取得明显成效。2021年12月生态环境部等18个部门联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，提出十四五时期推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设；2022年7月山东省政府印发《山东省“无废城市”建设工作方案》提出沿黄9市开展“无废城市”创建，11月济南市政府印发《济南市“无废城市”建设实施方案（2022—2025年）》明确提出，“推进济南新旧动能转换起步区‘无废’示范区建设。”支持起步区创建无废城市示范区。为推进我区“无废城市”示范区建设，结合我区实际，制定《济南新旧动能转换起步区“无废城市”示范区建设实施方案（2023—2025年）》。

二、决策依据

根据《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》、《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》、《山东省“无废城市”建设工作方案》和《济南市“无废城市”建设实施方案（2022—2025年）》等文件要求，为深入贯彻落实打好污染防治攻坚战工作部署，根据国家、省、市“无废城市”建设实施方案，推动生产生活方式绿色转型，结合起步区实际，制定本方案。

三、出台目的

出台《济南新旧动能转换起步区“无废城市”示范区建设实施方案（2023—2025年）》旨在着力解决全域固体废物历史遗留问题，适度超前布置固废处置利用基础设施，创新集成应用固废处置循环利用新技术、新产业、新模式，打造一批试点示范，带动全域提升，建立全覆盖、一体化的精细化监管体系，打造“无废城市”建设示范区。

四、重要举措

《济南新旧动能转换起步区“无废城市”示范区建设实施方案（2023—2025年）》以减量化、资源化、无害化、低碳化为目标，从遗存固废、建筑垃圾、工业固废、主要农业固废、生活垃圾、危险废物六个领域，制定了八项重要举措。

（一）开展全域遗存固废大整治。为解决历史遗存固废问题，制定了开展全域遗存固废大排查、实施全域遗存固废全量化处置和建立非法倾倒固废动态监管机制等任务。

（二）开展绿色建设固废全量化处置。针对我区大开发建设期建筑垃圾产生特点，提出了开展全过程监管、构建拆迁垃圾源头分选体系、推动源头减量、强化建筑垃圾消纳及资源化利用、深入推进绿建与装配式建筑发展、建立建筑垃圾资源化利用处置信息共享平台等任务。

（三）加强工业绿色低碳循环发展。围绕绿色低碳制造体系构建和建设绿色低碳高质量发展先行区示范，提出了推动传统产业升级、构建绿色制造体系、提升清洁生产审核、推动园区绿色低碳发展、落实工业固体废物排污许可管理制度、强化市政污泥规范化处置等任务。

（四）推进主要农业废弃物处置利用。以全区现代农业产业化项目为依托，提出了建立化肥农药使用智慧示范区、推进秸秆和畜禽粪污多元化利用、因地制宜建立农膜和农药包装废弃物回收体系等任务。

（五）推动生活源固体废物源头减量及资源化利用。为推动生活方式绿色转型，促进生活垃圾分类工作提质增效，提出了推进绿色低碳生活方式、推进全链条塑料污染治理、健全再生资源回收利用体系、提升生活垃圾分类成效、提升垃圾转运能力建设、推进园林废弃物资源化利用、推进河道清淤疏浚淤泥全量化处置等任务。

（六）提升危险废物风险防控能力。结合全区开发建设形势，在服务好经济发展的同时加强危险废物防控体系建设，提出了严格项目生态环境准入、推动源头减量、动态更新危险废物重点监管单位清单、持续完善危险废物收集转运体系、提升园区危险废物环境风险防控能力、提升重点单位危险废物自行利用处置能力、优化医疗废物收集运输网络等任务。

（七）打造“无废细胞”示范工程。按照“十四五”时期“无废城市”建设工作重点，从工业、农业、生活、固废高值化利用等方面，建设“无废园区”“无废工厂”等“无废细胞”工程，为全面建成“无废城市”示范区提供坚实基础。

（八）完善制度、技术、市场、监管“四大”体系建设，全面提升我区“无废城市”示范区建设保障能力。

五、解读机构、联系人及联系电话

解读单位：济南市生态环境局新旧动能转换起步区分局 

联系人：李蕾；联系电话：66604291 

相关文档：济南新旧动能转换起步区管理委员会关于印发《济南新旧动能转换起步区“无废城市”示范区建设实施方案（2023—2025年）》的通知