2023年，在市委、市政府坚强领导下，起步区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，认真落实省、市委法治工作重要会议精神和各项决策部署，把法治政府建设放在经济社会发展全局中统筹谋划。持续健全职责明确、依法行政的政府治理体系，完善行政执法体制机制，提升行政执法质量和效能，增强突发事件应对能力，推动社会矛盾精准高效化解，规范行政权力行使，把政府活动全面纳入法治轨道，为推动起步区高质量发展走在前列提供法治保障。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化理论学习。党政主要负责人带头学法，坚持把理论学习作为推进法治建设的重中之重，建立完善理论中心组集体学法制度，今年以来累计开展集体学法3次、专题讲座2次，重点学习习近平法治思想、《中华人民共和国黄河保护法》《优化营商环境条例》等，努力提高运用法治思维、法治方式化解矛盾、推动发展的能力。

二是健全推进机制。主动将法治建设、法治政府建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划，研究制定实施年度依法治区工作要点，17项重点任务有效落实。党工委会议听取法治建设工作情况汇报2次，管委会领导批示部署法治建设工作3次,研究法治建设年度重点任务，着力以高质量法治建设引领高质量发展。

三是加大监督考核。扎实推进法治督察全覆盖，开展实地督察4次，书面督察13次，抽查案卷47卷，指导纠正问题21项，真督实察、逐层传导，全力将法治建设向纵深推进。充分发挥考核指挥棒作用，法治建设工作和党政主要负责人履行法治建设第一责任人履职情况纳入管委会绩效考核范围，以考核倒逼责任落实，全年组织21名领导干部进行专题述法。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

一是全力推进示范创建。坚持市区同创，高规格成立领导小组及工作专班，落实落细创建全国法治政府建设示范市任务指标，印发《起步区协调配合济南市创建全国法治政府建设示范区实施方案》，明确部门专项任务清单，分组对接、“一对一”联络，建立100卷法治建设档案并实时动态更新。

二是强化领导干部带头尊法守法。全面开展机关工作人员法治宣传教育，党员干部法治培训实现100%覆盖。组织新入职工作人员、领导干部、行政执法人员等重点人群法治教育培训1472人次，学法抽考410人次，切实增强国家工作人员尊法学法守法用法的意识和能力。建立政法联席会议制度，全力支持配合法院、检察院依法履行职能，严格执行法院判决、裁定和复议机关决定，无违规干预司法活动、插手具体案件处理等行为。

三是严格依法依规决策。多措并举推进重大行政决策合法性审查，印发《管委会2023年度重大行政决策事项目录清单》，合法性审查42项重大事项，为依法依规决策提供法律依据。严格党工委会议、主任办公会议事决策程序，未经合法性审查事项不纳入上会研究范围。积极主动对接省、市审改部门，全力推动行政权力承接下放工作，协调省市相关职能部门下放13项省级行政权力，全省首个以功能区名义公布实施市、区两级4441项权责清单，努力打造法治化营商环境。强化合同合法性审查，管委会及各部门503件协议全部履行审查程序。

四是加强行政执法监督。全面加强行政执法人员监督管理，印发《起步区行政执法人员管理办法》，组织抽查执法案卷14份，及时总结反馈问题，切实提升监督实效。全年办理行政处罚441件、行政检查2528次、行政许可9329件，全面启用行政执法“泉链通”平台，开展新任行政执法人员考试161人次，行政执法人员公共法律知识更新培训考试59人次，组织行政执法人员专题培训98人，更新梳理起步区行政执法主体资格，辖区街道行政执法监督工作站全部挂牌，进一步推进严格规范公正文明执法。

五是严格权力运行监督。积极推进政务公开制度化规范化建设，按程序定期主动公开相关信息。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，今年以来累计出庭应诉案件96件，出庭应诉率100%。强化审计监督“体检”功能，年内累计完成经济责任审计、预算执行审计和投资审计等各类审计项目17个，有效促进权力规范运行。

六是依法化解社会矛盾纠纷。完善区级矛盾纠纷多元化解机制、健全4个街道矛盾纠纷多元化解中心和覆盖道路交通、医疗卫生、生态环境等行业的部门人民调解委员会，通过“中心吹哨、部门报到”运行机制，凝聚调解力量，织密矛盾纠纷多元化解“联动网络”。综合运用调解和解、公证仲裁等“一站式”多元解纷平台化解矛盾纠纷，成功调解矛盾纠纷94件。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，注重工作机制与办案规范化建设，加强复议工作配套文件完善，全年审理行政复议案件62件，及时将行政争议化解在基层和初始阶段。

七是深入推进普法和依法治理。持续开展习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国黄河保护法》《优化营商环境条例》等主题宣传活动106场次，受教育群众超10万人次。建成全市首个生态法治文化公园，打造起步区普法宣传新阵地。举办“法治护航起步区高质量发展”暨黄河普法讲坛，通过法治进机关、进校园、进村社、进企业、进网络等10场普法宣讲活动，不断提高普法传播力，成为具有起步区特色的普法品牌。组织国家宪法日暨平安建设、法治政府示范创建集中宣传月活动，活动覆盖2万人次。深入开展“法治带头人”“法律明白人”培育工程，培育“法治带头人”308人、“法律明白人”924人。推进社会治理精细化，全区统一划定311个基础网格，统一编制网格规范编码，构建网格联动工作机制。加大信访隐患就地化解力度，初信初访一次性化解率、群众满意率均保持在98%以上。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

起步区法治建设取得一定成绩，但也存在一些薄弱环节，比如法治建设推动力度不均衡，行政执法规范化水平有待提升，公共法律服务供给不足，法治人才培育相对薄弱，法治督察工作的实效性有待提升。对此，我们将坚持问题导向，有针对性地研究破解。

四、2024年工作打算

2024年是起步区成形起势和示范区建设全面展开的关键一年，全区法治政府工作将按照中央和省、市关于法治政府建设的部署要求，持续深入学习贯彻习近平法治思想，加大制度建设创新力度，严格规范执法行为，全力打造法治化营商环境，及时化解矛盾纠纷，全力配合济南市争创全国法治政府建设示范市，不断加大法治督察考核力度，推动全区上下形成法治建设合力，为起步区建设发展提供更加坚实的法治基础。

                           中共济南新旧动能转换起步区工委     济南新旧动能转换起步区管委会

                                                          2024年1月31日