徐仁民，中共党员，高级工程师，一级注册消防工程师、注册安全工程师、安全评价师，济南市住建局第一批消防验收专家，济南市应急管理局安全生产专家。先后三次获得省、市安全生产先进个人称号，为首/为主在省部级刊物上发表相关论文11篇，获得实用新型专利3项，获得计算机软著7项。

2024年3月11日，起步区管委会印发《济南新旧动能转换起步区森林火灾应急预案》（以下简称《预案》）。徐仁民高工对文件进行了解读。

问：《预案》的重大意义和落实措施有那些？

答：起步区定位绿色智慧宜居新城区，做好森林防灭火工作，保护生态环境工作十分重要。根据机构改革和职能划转的调整要求，起步区区森林防灭火指挥部由建设管理部水务园林办公室调整至社会治理部应急管理办公室，森林防灭火工作体制发生重大变化，加之近年来全国、省市多地发生了多起森林火灾，各地区降雨分布明显不均，一些地区降水偏少、旱情较重，且气温较常年偏高，再加上季节性大风天气，火险等级持续上升。此外，春节、清明、“五一”“十一”等节假日，祭祀、民俗、旅游等用火将显著增多，进一步增加了火灾隐患，森林防灭火形势依然十分复杂严峻，编制应急预案是上级要求必须编制且开展森林防灭火应急处置的总纲，做好编制工作十分重要。本次编制在体例上遵循了《突发事件应急预案管理办法》的有关要求，主要内容严格遵照市森林火灾应急预案要求进行了完善，做到了定义清楚，理由充分，操作规范，将有力指导森林火灾应急预案和应急演练工作。

《预案》规范了森林防灭火指挥机构、任务分工、扑救组织、扑救指挥和专家组职能，明确了火灾扑救力量编成,规范了力量调动程序，细化了分级响应的条件、响应措施和区级层面应对工作，明确了输送保障、物资保障、资金保障、通信与信息保障、气象保障、治安保障、信息化保障的方式、程序和制度机制。

问：《预案》有什么突出特点？

答：《预案》更加突出“人民至上、生命至上”的工作原则，发生森林火灾及应急处置中，要求首先转移受威胁人员,始终将扑火人员和人民群众生命安全放在首位,要求第一时间组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。《预案》强化了火灾扑救力量建设，明确了先期处置及备勤应急力量组成，落实装备物资补充责任，必要时动员干部、职工及群众等力量按照指令协助做好相关工作。《预案》强化了信息统筹，广泛动员村居（社区）、网格员开展火情监测，主动提供信息，提高指挥决策部署效能，用好防火员、街道应急联防站队员第一时间处置作用，实现“打早打小打了”。

解读机构及咨询方式

政策解读单位：济南新旧动能转换起步区社会治理部应急管理办公室

具体联系人：陈小亮

咨询电话：0531-66604042

 相关文件：济南新旧动能转换起步区管委会办公室关于印发《济南新旧动能转换起步区森林火灾应急预案》的通知