一、制定背景

第五代移动通信（以下简称5G）是我国实施制造强国、网络强国战略的重要支撑，是加快新旧动能转换、推动经济高质量发展的新引擎。加快部署5G网络，对于济南市“打造全省领跑、全国一流的数字城市，率先建成数字先锋城市”具有十分重要的现实意义。

为高标准落实上位规划，支撑起步区城市副中心新型通信基础设施建设，服务起步区未来产业发展，同时进一步补充完善起步区“1+4+16+N”规划体系，特编制此规划。

二、出台目的

落实黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换两大国家战略，落实省市发展蓝图，落实区域低碳转型，突出在智慧宜居城市、新型产业发展、绿色低碳节能等方面“先行先试”、“引领发展”的理念和要求，建设面向未来的新型信息通信基础设施，超前谋划，打造全球领先的5G-6G应用最佳实践区，支撑服务起步区产业发展与未来城市建设。

三、决策依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国无线电管理条例》等国家相关法律、法规及条例；

（2）工业和信息化部《关于推动5G加快发展的通知》（工信部通信〔2020〕49号），国务院《“十四五”数字经济发展规划》（国发〔2021〕29号），山东省第十三届人民代表大会常务委员《山东省通信基础设施建设与保护条例》（2020年），济南市人民政府办公厅《关于加强通信基础设施建设与保护工作的通知》（济政办发〔2018〕33号）、济南市信息通信发展办公室等15部门联合转发《鲁通管[2023]118号文件进一步深化电信基础设施共建共享、促进“双千兆”网络高质量发展工作的通知》、济南市委、市政府《关于加快数字济南建设的意见》等相关文件与通知；

（3）《城市通信工程规划规范》（GBT50853-2013）、《建筑物移动通信基础设施建设规范》（DB37/5057-2016）等技术规范；

（4）《济南市5G移动通信基础设施专项规划》、《济南新旧动能转换起步区国土空间分区规划（2021-2035年）》（征求意见稿）、《起步区市政基础设施专项规划（2021-2035年）》（征求意见稿）等上位及相关规划；

（5）其他国家、省、市相关法律法规、政策文件等。

四、重要举措

规划主要有以下七个方面内容：

一是总则。明确规划目的、规划范围、规划期限等内容。

二是规划目标与策略。明确规划指导思想，分期提出规划目标，制定切实规划策略。

三是基站布局规划。采用“宏微结合、高低搭配、室内外协同、高质量覆盖”方案，合理划分布局场景，科学确定基站间距，明确5G基站及5G储能换电站规划布局。

四是风貌引导及建设管控。坚持“共建共享、多杆合一”“融入背景、成为风景”原则，分场景明确基站建设管控要求，并提出基站配套机房、供电等配套保障措施。

五是典型应用及示范区建设指引。围绕民生服务、休闲旅游、产业发展、交通出行四大领域，协同起步区重点发展区域，提出率先开展5G试点示范应用的十三大场景，明确示范区范围及基站建设布局。

六是近期建设计划。按照优先满足现状需求、重点推进示范应用的原则，明确近期建设重点及近期三年实施计划。

七是实施保障建议。包括纳入国土空间规划体系、纳入社区生活圈配建规范、完善共建共享机制、制定安全应急方案以及加强推广宣传等内容。