文字解读：济南新旧动能转换起步区管理委员会关于印发《济南新旧动能转换起步区2024年国民经济和社会发展计划》的通知
一、政策背景
在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，济南新旧动能转换起步区（以下简称“起步区”）锚定“勇当排头兵、建设强省会”，以“项目深化年”为总牵引，高效统筹经济社会发展，研究提出年度发展计划。加强科学测算，注重综合平衡，确保数据来源真实准确和编制方法科学有效。
二、决策依据
《济南新旧动能转换起步区 2024 年国民经济和社会发展计划》（以下简称《计划报告》）认真贯彻落实市委、市政府工作要求，对全年重点工作进行细化落实，为年度重点任务提供具体支撑。《计划》发至11个相关部门（单位）会签，对反馈的2条意见建议进行了统筹考虑并采纳吸收后形成草案，提交起步区2024年第4次（总第59次）主任办公会，会议审议通过后印发。
三、出台目的
全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，深化落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，认真对标中央经济工作会议、省委经济工作会议精神，落实市委经济工作会议要求，在全面总结2023年起步区国民经济和社会发展计划执行情况的基础上，认真分析研判发展态势、趋势，明确2024年经济社会发展总体要求和主要目标，提出2024年经济社会发展重点任务和政策举措。
四、主要内容
（一）2023年国民经济和社会发展计划执行情况。主要从7个方面对2023年全市经济社会发展取得成就进行归纳总结，一是综合实力迈上新台阶，项目建设扎实有力，工业经济高速发展，消费活力稳步回升；二是发展势能加速释放，产业政策体系不断完善，招商引资成果丰硕，科技创新要素加速汇聚；三是宜居城市加快建设，交通体系加速完善，公服设施持续优化，数字城市加速布局；四是改革开放持续深化，开发建设机制更加健全，政务服务更加高效，对外开放力度不断加大；五是重大战略扎实推进，区域协调发展有力推进，乡村振兴实现重点突破；六是绿色发展成效明显，试点示范多点开花，节水示范引领区建设稳步推进，生态安澜基础更加夯实；七是民生保障巩固提升，社会保障体系更加健全，民生事业稳步推进，社会治理效能持续提升，城市管理更加精细，政策红利落地见效。
（二）2024年经济社会发展总体要求和主要目标。综合分析发展基础、发展环境和发展需要，提出了发展速度、质量效益、民生保障、特色指标4个方面的主要目标和11项关于落实“强省会”战略重点任务指标。
（三）2024年经济社会发展主要措施。按照年初起步区全面深化提升绿色低碳高质量发展动员大会要求，《计划报告》重点明确了5方面的主要措施：持续扩大内需塑强内生动力；深化落实新旧动能转换战略；加快推进绿色低碳发展；持续深化改革扩大开放；守住守牢“一排底线”。
四、重要举措
《计划报告》从五个方面提出了经济社会发展重点任务和政策举措：
（一）持续扩大内需塑强内生动力。一是全力扩大有效投资，以更加高效的机制和更加有力的举措谋划建设高能级项目；二是全面营造高品质消费环境，完善商业网点规划，积极开展促消费活动，大力培育文旅消费，拓展市场消费空间；三是加大优质民生服务供给，优化就业服务，加快发展教育事业，提高卫健服务能力，提高人民生活品质。
（二）深化落实新旧动能转换战略。一是加快推动科技创新发展，明确科技创新发展战略导向，推动重点科研院所发展，大力推进创新创业发展；二是全力推动工业高质量发展，健全产业链条，打造企业梯队，健全产业政策体系，构建强龙头、补链条、聚集群的产业发展格局；三是推动服务业提质增效，大力发展会展经济，加快推动文体产业发展，提高金融业发展水平；四是加快发展现代农业，发展现代种业，构建现代农业经营体系，优化现代农业发展生态；五是提升产业招引质效，为企业提供场景机会，助力企业产品成功出海，推动山东（新加坡）企业服务中心实体化运营，争取承载数据要素平台。
（三）加快推进绿色低碳发展。一是积极推动降碳减污扩绿、做好绿色低碳发展的顶层设计，探索研究生态产品价值实现机制
持续推动节能减排工作；二是全面提升环境质量，持续提升污染防治水平，全力做好环境争优创先工作；三是积极推广绿色低碳生活方式，加强新能源汽车应用推广，大力拓展绿色建筑技术应用，打造宜居、宜业、宜游的绿色化城市；
（四）持续深化改革扩大开放。一是全面深化改革，打造优质政务服务和更高水平数字城市，深化要素配置改革，以更实举措破除深层次体制机制障碍；二是稳步提升对外开放水平，搭建国家级合作交流平台，探索自贸区“扩区机制”，持续提升起步区“国际范”，促进起步区国际经济合作与交流。
（五）守住守牢“一排底线”。强化耕地保护和粮食安全，着力保障能源供给，加强安全生产监管及应急治理，维护社会和谐稳定，完善社会保障体系，加强食品药品安全监管、加强金融风险防范。
五、解读机构及咨询方式
解读机构：济南新旧动能转换起步区管委会经济发展部
咨询电话：0531-66604098