济南新旧动能转换起步区管委会数字城市部党组书记、部长  秦海蓉

为深入贯彻落实国家、省、市工作要求，紧密围绕起步区党工委管委会的工作部署，推动“高效办成一件事”改革落地见效。2024年7月5日，济南新旧动能转换起步区管委会办公室印发《济南新旧动能转换起步区推动政务服务“高效办成一件事”改革实施方案》（以下简称《实施方案》），“高效办成一件事”改革的实施是起步区政务服务改革的重要举措，也是提升营商环境和政务服务效能的关键一步。济南新旧动能转换起步区管理委员会数字城市部秦海蓉部长现将文件解读如下：

一、加强“高效办成一件事”顶层设计和系统布局

《实施方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以企业群众诉求为导向，锚定起步区全面建设阶段及高质量发展目标要求，进一步深化审批服务流程再造和模式创新，着力推动政务服务优化升级，提升营商环境“软实力”。当前政务服务发展阶段已由信息服务的单向服务阶段进入到“三融五跨”的一体化政务服务阶段，《实施方案》系统谋划了起步区推进“高效办成一件事”的时间表、任务书和路线图，确定了起步区新阶段政务服务改革主攻方向和重点目标。

二、推动“高效办成一件事”任务落地落实

“高效办成一件事”改革是行政审批服务改革与数字城市建设发展融合成效的具体体现，也是政务服务发展进入深化效能阶段、打造好办易办升级的必然选择，通过大力推动信息共享，着力破解信息壁垒，加强部门间业务协同联动，实现审批服务高效办成。

加强政务服务渠道建设，推动实现办事方式多元化。《实施方案》针对群众反映强烈的基层办事难、出门办事远、办事成本高、办事效率低等“末梢堵塞”问题。线下，在起步区政务中心、街道办事处、政银合作网点共设置16个“一件事一次办”服务专区；线上，畅通网办渠道，依托山东政务服务网、起步区云大厅开设“高效办成一件事”线上办事专区，推动审批事项“应进必进、应上尽上”，加强网上统一受理端建设，推进办件信息实时共享，推动实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。

深化政务服务模式创新，推动实现办事流程最优化。针对企业和群众办事多元化、个性化、便捷化的服务需求，着力深化起步区“新六办”服务模式，推动关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办、简易事项就近办、远程事项云帮办，以场景应用驱动服务供给创新，推动政务服务从事项供给到场景服务转变。例如，在关联事项集成办方面，《实施方案》提出要推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交，推动审批服务流程再造；在容缺事项承诺办方面，《实施方案》提出以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，从制度层面解决办证多、办事难等问题。

强化政务服务数字赋能，推动实现办事材料最简化。充分发挥数字化改革的引领、撬动和支撑作用，为“高效办成一件事”提供扎实的数字化政务平台支撑。《实施方案》提出要把“一件事”服务场景涉及的多个申请表格、多套申报材料，精简整合为“一张表格”“一套材料”，实现一表申请、一次提交、多次复用，实现更多集成办事项网上“一站式”办理。

推动政务服务扩面增效，推动实现办事成本最小化。在政务服务“软实力”上主动作为，大力发展数字化服务普惠应用，提供提前预约、办事进程查询、服务质量监控、证件免费邮寄等服务，减少办事人员跑动次数和办事成本，打造“大导服”全程帮代办服务队伍，优化线下帮办代办工作机制，构建全时、全事、全程帮代办服务工作体系，为企业和群众提供更广范围、更深层次全生命周期的衍生服务，让企业和群众办事效率更高成本更低。

三、预期效果

“高效办成一件事”是统筹企业和群众需求侧与政务服务供给侧的有机结合和精准适配，是推动政务服务从政府供给导向向企业和群众需求导向转变的重要体现。基础是将多部门办理的“单个事项”集成为企业和群众视角的“一件事”，核心是“高效办成”，本质是以政务数据共享推动业务协同和流程优化。

通过“高效办成一件事”改革，期望能够实现以下效果：

（一）业务上，实现改革创新与数据赋能双轮驱动

通过简化办事流程和降低办事成本，为企业提供更加便利的办事环境。以应用场景为驱动，以技术赋能为引擎，加快推进跨地区、跨部门、跨层级的系统互联互通和数据共享，为打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化政务服务体系提供基础公共支撑。

（二）服务上，实现政务效能提升与营商环境优化齐头并进

从企业和群众视角出发，以破解办事梗阻、降低制度性交易成本为着力点，朝着问题去、冲着需求改，通过流程再造和服务模式创新，显著提升政务服务的效率和质量。

（三）感受上，实现公众获得感与满意度显著提升

通过提供更加高效、便捷的政务服务，增强企业和群众的获得感和满意度，切实践行“人民至上”“为人民服务”的宗旨，实现发展成果由人民共享。

“高效办成一件事”改革是提升政务服务水平的重要途径，需要全体工作人员的共同努力。下一步，数字城市部将以《实施方案》为指导，以场景应用驱动政务服务模式创新。注重顶层设计和业务创新的良性互动，聚焦企业和群众办事的“问、查、办、诉、评”全环节全流程，“办理前、办理中、办理后”全周期，打造定制化、套餐式、模块化的服务场景，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。不断创新工作方法，完善工作机制，确保改革措施落到实处，为起步区的经济社会高质量发展提供有力支撑。

 相关文件：济南新旧动能转换起步区管委会办公室关于印发《济南新旧动能转换起步区推动政务服务“高效办成一件事”改革实施方案》的通知