一、党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责

（一）深入贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组重点学习内容，今年以来累计开展集体学法2次、专题讲座2次，全区举办习近平法治思想专题讲座17场次。开展新提拔领导干部、新录用工作人员、行政执法人员重点教育培训学法考法386人次，切实提升干部职工法治素养。

（二）认真谋划法治政府建设。管委会主要负责同志牵头研究部署法治政府建设工作，研究批示法治政府建设工作2次。主动将法治建设、法治政府建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划，制定实施年度依法治区工作要点，12项重点任务有效落实。街道、部门党政主要负责人专题述法42人次，晒出法治建设“家底”，压实法治建设责任。

（三）压紧压实法治工作责任。将法治政府建设纳入综合考核指标体系，与经济发展工作同部署、同推进、同考核。推进法治督察全覆盖，开展黄河流域生态保护和高质量发展法治督察，进行实地走访、座谈调研、查阅资料，发现和解决法治建设突出问题3项，推进街道法治督察覆盖率100%，推动全面依法治区和全面从严治党协调衔接、相互促进、有机统一。

二、法治政府建设主要举措和成效

（一）加快职能转变，依法全面履职。一是深化“放管服”改革。积极对接市审改办，加大对上争取力度，纳入“负面清单”市级权限减压至51项。编制发布164项行政许可办事指南，889项区级、336项街级、1793项村居级政务服务事项办事指南。探索“标准地址+数字门牌+政务服务”新路径，构建全区5.4万条数据标准地址库。二是优化法治化营商环境。深化“双随机、一公开”监管，推行“综合查一次”“执法观察期”制度，检查企业311户，实现更大范围“进一次门，查多项事”。推动公平竞争政策和产业制度协同，会审示范区数字基础设施建设、支持产业园区高质量发展若干政策等文件34件。三是提升政务服务水平。聚焦“高效办成一件事”，首批推出82个、创新5个服务场景，完成39个材料汇编，全年“一件事”办件量达20866件。融入涵盖17个省、47个市、165个县的黄河流域通办服务圈，着力破解“异地办事难”问题。

（二）注重建章立制，确保依法决策。一是强化管委会合同管理。修订完善《起步区合同管理办法》，建立合同履行报告制度，比亚迪、爱旭电池、中新绿色科技研究院等719件协议全部履行备案审查程序。二是严格落实重大行政决策程序。严格党工委会议、主任办公会议事决策程序，未经合法性审查事项不纳入上会研究范围。多措并举落实重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查，印发《管委会2024年度重大行政决策事项目录清单》。支持人才创新创业若干措施、优化国有土地房屋征收等67项重大事项执行法定程序，持续提升依法依规决策质效。三是加强行政规范性文件管理。制发备案行政规范性文件2件，开展涉及不平等对待企业规范性文件等专项清理3次，行政规范性文件合法性审核率、备案率、备案及时率均为100%。

（三）着力改革创新，严格规范执法。一是加强行政执法规范化建设。组织抽查执法案卷20份，及时反馈15项问题，推动整改落实。组织行政执法人员培训考试420次，进一步推进严格规范公正文明执法。二是加大重点领域执法力度。加大市场监管、安全生产、城市管理等关系群众切身利益的重点领域执法力度，全年办理行政处罚1200件、行政检查2131次、行政许可11756件。三是创新行政执法方式。开展非现场执法，利用“天眼”和“云”推进非接触式执法，运用视频监控、无人机等手段取证办理案件25起。创新电子送达方式，送达执法文书600余份。

（四）突出多元解纷，维护群众合法权益。一是创新矛盾纠纷多元预防调处化解机制。落实多元化解，打造区“起心调”和街道“桥和”、“小崔帮办”、“老薄说事”、“评事说理”等品牌。筹建“枫桥式”矛盾调解工作站，黄河体育中心、国际标准地产业园等10个矛盾调解站有序运行。全省首创“共享法庭”，设立首个区级法官工作室，48件纠纷高效调解并司法确认。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。处理行政复议案171件，协调省复议办推进高王煤矿历史遗留问题化解；对接省市法院依法解决冯塘名郡用地诉讼纠纷；提前介入大桥商业街助拆涉众案，5次对接市区法院，保障征地拆迁推进。三是扎实做好信访法治化工作。探索信访事项依法导入复议机制，办理信访复议案件26件。推进矛调中心和信访接待中心融合，信访事项优先纳入调解程序。健全“两报三函”机制，强化跟踪问效和督办问责。全年登记求决类初次信访事项一次性化解率96％以上，群众参评满意率99％。

（五）加强普法宣传，深化基层治理。一是综合开展普法依法治理工作。围绕重要节点开展系列主题宣传活动34场，直接参会人数达到5000余人，影响宣传受众超4万人。制定实施《起步区普法责任制清单》17条共性责任清单，20条个性责任清单，进一步明确全区机关单位普法依法治理主体责任和具体任务。有序推进“法治六进”活动，充分结合“优化营商环境法治宣传月”、“美好生活·民法典相伴”、“宪法的力量——我在做”等各类节日节点，组织开展“送法进军营”、“送法进校园”、“送法进机关”、“送法进工地”等主题活动。二是持续完善村居法律顾问工作。依托“一村（社区）一法律顾问”，主动为群众讲政策、送服务、找援助，将法治惠民举措送到千家万户，68名村（社区）法律顾问为群众提供法律咨询、代写及修改法律文书等法律服务228件次。打造新时代文明实践法律志愿服务队，围绕群众实际需求，开展“订单式”基层法律服务活动124场，有针对性地解决人民群众的“急难愁盼”问题。三是全力做好社区矫正工作。优化调查评估、接收入矫、组织宣告、日常报到等“面对面”执法环节，全年组织入矫宣告59人、解矫宣告80人。运用位置共享、视频通话等手段，实时追踪监管矫正对象定位轨迹，矫正中心依托矫务通开展信息化核查，确保不脱管、不漏管。

（六）完善制约体系，强化权力监督。一是自觉接受外部监督。承办人大代表建议36件，政协委员提案7件，所有建议提案均在规定时间内办结，代表委员面复率100%，满意率100%。支持人民法院依法办案，行政机关负责人出庭应诉率为100%。二是提升行政监督效能。建立“督审协同”工作机制，推动党政督查与审计监督有效衔接。强化审计监督“体检”功能，年内完成审计项目9个，提出审计意见建议18条。畅通执法监督受理渠道，办理行政执法投诉2件，切实提升执法效能。三是创新政务公开方式。打造线下政务公开专区“样板间”，实现政务公开线上线下无缝融合。突出抓好全方位政策解读100余条，解读率100％。全年高质量办理群众依申请公开件206件，未发生诉讼案件。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

起步区法治政府建设取得一定成绩，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：法治政府建设推动力度不均衡，行政执法规范化水平有待提升，法治督察工作的实效性有待提升。对此，我们将坚持问题导向，有针对性地研究破解。

四、2025年工作打算

（一）深化“放管服”改革。积极加大合法合理向街道放权力度，进一步理顺管委会与街道办事处管理权限。结合拆迁安置工作，优化公证服务模式。建立涉企文件“审查绿色通道”，对涉企行政规范性文件制定主体、程序等进行全流程审核，提升行政决策效率。细化法律顾问管理，建立考评指标和退出更新机制，倒逼法律顾问提升服务质量，为“放管服”改革提供“法智支撑”。

（二）优化法治化营商环境。深化法律服务供需对接，构建与高质量发展相配套的高品质法律服务体系，完善律师服务民营企业长效机制，畅通律师事务所、公证处、仲裁机构、调解组织等法律服务机构与企业联系渠道，为各类企业提供精准法律服务。推动企业加强法治文化建设，常态化开展企业“法治体检”，支持民营企业加强风险防范管理，引导建立风险管理体系。

（三）健全行政执法监督机制。探索基层街道执法监督工作点发挥实际作用，充实人员力量，与区级构建联动机制，强化执法过程中违法线索的办案移送，扩大监督覆盖面。规范执法监督办案开展，理顺监督案件办理流程，对违法案件有错必纠。强化对推进严格规范公正文明执法的成果检验，健全行政执法标准规范、完善执法工作机制、完善裁量标准等。提升涉企执法监督水平，通过座谈、调查等形式听取企业代表和监督员的意见建议，尤其对检查频次过高、检查随意等问题进行重点收集、整治。推动行政执法监督与纪检监察监督、政府督查贯通协调、有机配合的联动联合监督模式，努力实现监督主体由“单兵作战”到“协同一体”转变，监督方式由“单向封闭监督”向“多元融合监督”延伸。

（四）做好矛盾纠纷多元化解提升工作。结合《关于加强矛盾纠纷多元化解提升基层社会治理效能三年实施方案（2023—2025年）》融合发展年要求，健全民主协商，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加大对公益慈善类、城乡社区服务类社会组织的培育扶持力度，建立重大矛盾纠纷动态预警管理制度。

（五）提升普法宣传工作质效。提升普法宣传工作系统化、规范化水平，创新多样化普法宣传形式，计划性主题开展各类活动，拓宽普法宣传载体，扩大普法宣传队伍。引导村居法律顾问、“法律明白人”、网格员发挥好“信息收集员”和“普法宣传员”作用，分类收集整理辖区企业、群众关心关注的法治热点问题和法律需求，有针对性地制定普法计划，量身定制线上线下咨询解答、专题普法讲座多种“普法套餐”，将“灌输式”普法转为“需求式”普法，进一步实现精准普法。

2025年是起步区“五年成形”和全力推进示范区建设的关键一年，全区法治政府工作将按照中央和省、市关于法治政府建设的部署要求，持续深入学习贯彻习近平法治思想，围绕“项目提升年”中心任务，加大制度建设创新力度，严格规范执法行为，全力打造法治化营商环境，及时化解矛盾纠纷，不断加大法治督察考核力度，推动全区上下形成法治建设合力，为起步区高质量建设发展提供更加有力的法治保障。