一、制定背景

济南新旧动能转换起步区生态保护规划（下称生态保护规划）是起步区“1+4+16+N”规划体系中四项综合性规划之一，规划编制过程中严格按照总书记“重在保护，要在治理”的重要要求，把生态保护治理作为起步区建设的先决条件、重中之重，聚焦生态环保突出问题，提出了建成黄河流域生态保护和高质量发展新示范的具体构想。

二、政策依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知》等政策文件，编制本规划。

三、编制目的

为遵循起步区自然生态系统的整体性、系统性、动态性及其内在规律，规划用基于自然的解决方案，对山水林田湖草等各类自然生态要素进行保护和修复，实现国土空间格局优化，力争通过长期年努力，使起步区生态安全格局进一步优化，环境智慧管理、公共服务水平等接近或者达到世界先进水平。

四、重要举措

《规划》主要从生态保护修复、环境分区管控和重点项目谋划三个方面系统提出了以下举措。

首先，要统筹山水林田湖各类生态要素，系统开展生态保护修复，精准把握生态系统的完整性，规划构建“一河七廊、两心五泽九苑”的生态格局，划定起步区的生态保护红线和一般生态空间，对各类生态要素分级分类管控，推动保护修复模式从“单个因子”转向“山水林田湖”系统修复，同时划定6条清风通道和11条清水通道，引导周边清风进入主城区、提升河道生态功能。

其次，要划定环境管控分区，开展水气土协同治理，结合目标导向和问题导向明确工作目标与重点任务，把各项任务分区落实，全面推进起步区环境综合治理，实施碳排放总量和强度“双控”机制，从建立绿色低碳经济体系、推进资源能源集约高效利用等方面推动绿色低碳发展。

最后，要推动规划精准落地，谋划生态保护重点项目，把生态保护重点任务落实到具体项目上，建立生态环境保护修复与治理项目库，推进生态保育、湿地修复等7类25项生态保护修复工程和空气质量提升、土壤风险防控等5大类22项环境治理工程，明确实施主体、建设时序、考核标准等事项，促进各类项目加快落地，着力打造国内一流的生态保护样板区。

五、解读机构及咨询方式

解读机构：济南新旧动能转换起步区管委会规划和自然资源部

咨询电话：0531-66604023