一、 政策背景

根据《山东省农村供水条例》《关于全面推进农村供水县域统管工作的实施方案》（鲁水农字〔2024〕4号）及济南市水务局《关于加快推进县域统管提升管护水平的通知》等法律法规及文件要求，为做好起步区农村供水突发事件应急工作，结合我区实际情况，制定《济南新旧动能转换起步区农村供水突发事件应急预案》。

二、决策依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水污染防治法》《山东省农村供水条例》《山东省突发事件应对条例》《济南市农村公共供水管理暂行规定》《济南市突发事件总体应急预案》《济南新旧动能转换起步区突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关规定，制定本预案。

三、出台目的

农村供水直接关系群众健康甚至生命安全，为做好起步区农村供水突发事件应急工作，有效预防、及时控制和应急处置农村供水突发事件，最大限度地减少农村供水突发事件可能造成的危害，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，制定本方案。

四、重要举措

（一）构建多水源战略保障体系。 在现有黄河水源的基础上，远期规划引入长江水，并通过水库间调水工程联通，形成黄河水与长江水双水源互为备用的格局，从根本上提升供水系统的韧性和抗风险能力。

（二）建立与健康风险联动的分级响应机制。 应急响应的启动和措施不仅依据停水户数、经济损失等传统指标，更创新性地引入了“敏感人群占比”和“污染物毒性”等健康风险等级作为核心判定标准，确保应急措施与对民众健康的实际威胁程度紧密挂钩。

（三）实施贯穿应急全过程的人群健康防护。 针对不同风险等级，制定了差异化的健康干预措施，包括为敏感人群（如儿童、孕妇）进行专项体检、建立健康档案、发放营养补充剂、提供心理疏导，并在事后进行长期健康跟踪随访，构建“监测-干预-追踪”的全链条健康保障体系。

（四）明确现场统一指挥与部门联动责任。 通过设立现场联络处，确保应急处置指令统一、行动协同。同时，预案详细列举了从建设管理、公安保卫到医疗卫生、电力通信等近二十个部门的具体职责，形成了分工明确、优势互补的应急联动网络。

（五）强化信息报告的规范性与时效性。 规定了“初报-续报-终报”的三段式报告流程，明确各阶段的时间节点和核心内容，尤其强调对健康影响、水质数据、医疗救治等关键信息的持续更新与报告，为决策提供动态依据。

（六）注重应急保障能力的多元化建设。 不仅包括通信、交通、物资等传统保障，还特别突出了技术保障（如专家决策支持、技术研究）和宣传保障（如权威信息发布、公众应急教育），旨在提升应急管理的科技含量和公众应对能力。

（七）完善事后处置与长效学习机制。 善后工作涵盖人员安置、经济补偿和灾后重建。同时，强调通过系统的调查评估汲取经验教训，并通过常态化的宣传、培训和实战演练，不断提升专业队伍和公众的应急意识和技能，推动应急管理体系的持续优化。

五、解读机构及咨询方式

解读机构：济南新旧动能转换起步区管委会建设管理部水务园林办公室

具体联系人：王宜新

咨询电话：0531-66604116