金丽，山东省水利科学研究院的研究员，长期从事农村供水、水资源与水环境领域的科研与技术推广工作。‌她专注于农村供水的高质量发展、县域统管机制、工程运行管理与水处理技术等方向。‌她注重科研与实际应用结合，曾以“农村供水高质量发展助推乡村振兴”为主题分享经验，并参与多项水利科研项目。‌她的研究涉及水资源优化配置、水环境生态修复等方向。‌‌金丽的工作紧密围绕山东省水利需求，致力于提升农村供水保障水平和水环境治理能力。

山东省水利科学研究院的研究员金丽表示，《济南新旧动能转换起步区农村供水突发事件应急预案》（以下简称《预案》）的出台，是落实国家及山东省关于农村供水安全保障政策的重要实践。

问：《济南新旧动能转换起步区农村供水突发事件应急预案》核心意义是什么？

金丽：根据《山东省农村供水条例》《济南市突发事件总体应急预案》等法规要求，结合起步区农村供水以黄河水为主、远期规划长江水双水源保障的特点，该预案旨在构建“预防-预警-响应-恢复”全链条管理体系，提升区域应对供水突发事件的能力，保障群众饮水安全与社会稳定。其核心意义在于：

1.对标国家级新区标准：通过精细化、科学化的应急机制，推动起步区农村供水管理从“被动应对”向“主动防控”转型。

2.填补区域制度空白：作为起步区首个农村供水专项应急预案，填补了农村供水安全管理的制度短板，为后续同类区域提供参考范本。

问：《济南新旧动能转换起步区农村供水突发事件应急预案》核心创新与制度亮点是什么？

金丽：1. 首创“健康风险”分级响应机制

《预案》突破传统以停水规模、经济损失为核心的响应标准，首次将敏感人群（儿童、孕妇、老人）受影响比例纳入事件分级依据，形成“健康风险等级+停水规模+经济损失”三位一体的响应判定体系。这一机制体现了“以人为本”的治理理念，将健康影响作为应急处置的核心考量。

2. 智慧化监测与协同联动

技术支撑：依托供水管网地理信息平台，实时监测压力、流量数据，实现爆管等事件的快速定位与处置。

多部门协同：明确建设管理部、卫健、公安、生态环境等近20个部门的职责分工，形成“统一指挥、分工协作”的应急网络。例如，公安部门负责现场治安维护，生态环境部门开展污染监测，卫健部门负责健康风险评估。

3. 全过程闭环管理

预案覆盖“预防-预警-响应-恢复-评估”全周期：

预防：要求供水企业每年至少组织一次应急演练，储备输水管、发电机组等20余类物资；

恢复：明确善后处置需包括健康跟踪随访（如敏感人群营养干预）、污染区域生态修复等；

评估：事件结束后需提交总结报告，分析原因并提出改进措施，形成“学习型”管理闭环。

问：《济南新旧动能转换起步区农村供水突发事件应急预案》关键内容是什么？

金丽：1. 适用范围与风险等级划分

适用范围：明确预案适用于起步区直管区域，重点针对黄河水水源及管网系统。

风险等级：根据未来5年发生概率，将事件分为中等风险（水源污染、自然灾害）和一般风险（管网爆管、人为破坏），并对应不同响应级别。

2. 应急响应分级与措施

预案将响应分为四级（Ⅳ级至Ⅰ级），逐级强化措施：

Ⅳ级响应（一般事件）：供水企业主导抢修，24小时内恢复供水，街道卫生院设立临时咨询点；

Ⅰ级响应（特别重大事件）：报上级统一指挥，限制非必要行业用水，对污染核心区村民临时转移，并建立“污染—健康”数据库。

3. 保障体系与责任落实

物资保障：储备输水管、救生衣等物资，依托济南水务集团应急抢险队伍（20余人）快速响应；

监督机制：通过宣传培训、预案演练提升公众自救能力，并明确对失职行为的追责条款。

问：《济南新旧动能转换起步区农村供水突发事件应急预案》对比分析与实践启示有哪些？

金丽：相较于同类预案，起步区《预案》的差异化优势在于：

健康导向：将健康风险评估贯穿应急处置全程，填补了传统预案对公共卫生影响的忽视；

技术赋能：通过地理信息平台、水质监测站等智慧化手段提升响应效率；

权责明晰：细化20余个部门的协作流程，避免“多头管理”导致的效率损耗。

实践启示：

强化基层能力建设：需进一步优化村级应急联络机制，提升基层快速反应能力；

推动跨区域协作：远期规划中长江水引入后，需建立与南水北调工程联动的应急调度机制。

《预案》的发布标志着起步区农村供水安全管理进入精细化、科学化新阶段。其创新性体现在健康风险分级、智慧化监测及多部门协同机制上，为同类地区提供了可复制的经验。未来需重点关注预案的动态修订（如水源结构变化后的适配性）及公众参与度的提升（如通过社区宣传增强居民应急意识），以全面提升区域供水安全韧性。

解读机构：济南新旧动能转换起步区管委会建设管理部

咨询方式：0531-66604116（建设管理部水务园林办公室）