济南新旧动能转换起步区2026年

国民经济和社会发展计划

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，济南新旧动能转换起步区（以下简称起步区）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省人民政府和市委、市人民政府的正确领导下，认真执行2025年国民经济和社会发展计划，迎难而上、砥砺前行，较好完成了年度目标任务。

（一）锚定高质量发展，综合实力稳步提升。2025年，起步区坚持稳增长、提质量并重，实现地区生产总值205.8亿元、增长10.4%，一般公共预算收入完成26.2亿元、增长23.5%，税收收入完成24.1亿元、税收占比达92%，固定资产投资增速高于全市5.7个百分点，对省会高质量发展的贡献度不断提高。工业经济总量持续增长。规模以上工业增加值增长6.4%，新能源乘用车项目二期顺利建成投用；爱旭太阳能电池项目一期组件车间正式投产。服务业发展势头强劲。全年实现服务业增加值63.9亿元，增长19.7%。规模以上服务业企业实现营收100.1亿元，增长35.4%。农业发展质效持续提升。农林牧渔业总产值完成22.5亿元，增长4.5%。万亩国际粮食增产减损示范区扩展至1.8万亩，亩产同比提升15%。

（二）强化项目建设，发展支撑更加稳固。重点项目建设推进有力，以“项目提升年”为总牵引，持续优化完善项目全生命周期推进服务机制，落实“一项目一档案”工作要求，全力推进237个项目快建设、快投产，18个省级、35个市级重点项目分别完成年度投资136.9亿元、258.7亿元，投资计划完成率分别为127.1%、121.8%。项目谋划储备成效明显，累计谋划储备项目63个，总投资425.7亿元。其中，重点产业类项目37个，总投资166.6亿元；公服配套类项目13个，总投资127.8亿元；基础设施类项目13个，总投资131.3亿元。推动招商引资取得实效。深入实施“管委会+公司”招商机制，成立战略性新兴产业、新能源汽车与智能网联、智能制造与新材料、新能源、高端服务业5个招商办公室，签约新能源乘用车零部件扩产、擎朗北方具身智能总部基地等亿元以上项目27个，总投资287亿元。要素保障支撑更加有力。完成土地征收2.2万亩，土地供应2.76万亩。加大各类资金争取力度，获批发行地方政府专项债券70亿元，累计争取城中村改造专项借款305亿元。

（三）突出创新驱动，内生动力切实激活。高端科研能力持续增强。济南先进动力所获批备案省博士后创新实践基地，兆帕级高承载低泄漏多级刷式密封技术达到国际领先水平，荣获省先进技术创新大赛一等奖。全年新入选省级泰山人才工程2人，落地省高层次人才创业大赛优胜人选项目3个。“轻型航空发动机研发取得重大突破”“氢燃料电池发电系统首次在南极落地应用”2项科技成果入选济南好成果榜、山东好成果专报。产学研合作持续深化。依托中新绿色科技研究院链接全球科研资源，举办高层次外国专家齐鲁行等活动，打造“森蓝港”平台。举办科技政策宣讲、银企对接、山东大学科技成果直通车、科技活动周等专题活动6场，为百余家企业搭建校企、银企对接桥梁，推动山东能源科技、鼎拓电气、网信安全等企业与山东大学、山东建筑大学等高校开展产学研合作。创新主体培育量质齐升。科技型中小企业评价入库172家，较上年增长9.6%。43家企业获得高新技术企业备案编号，全区累计有效高新技术企业总数达128家，同比增长4.9%。深入实施企业梯度培育工程，规上工业企业总数增至48家，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业11家、省级创新型中小企业13家、市级“一企一技术”研发中心1家。

（四）坚持绿色低碳，发展底色愈加鲜明。低碳产业能级跃升。聚焦工业领域“5+2”主导产业方向，积极推动新能源汽车、新能源装备等战略性新兴产业发展壮大，“济南新旧动能转换起步区新能源汽车产业集群”入选山东省“十强产业”雁阵型产业集群储备库名单。加快推进山东未来产业园规划建设，印发《济南新旧动能转换起步区未来产业发展及山东未来产业园建设实施方案》，重点布局未来能源等绿色低碳相关产业，抢占绿色低碳高质量发展新赛道。综合智慧能源试点加快推进。加快推进规划编制、平台搭建等基础工作，创新建立绿电直供“绿变绿线”模式，将毗邻地区新能源资源引入起步区。有序推进省级能源绿色低碳转型试点，制定《济南新旧动能转换起步区2025年度能源绿色低碳转型试点建设实施方案》。成功获批省级绿电产业园试点园区，联合国家电投打造氢能全场景综合示范应用。生态环境持续改善。高标准推进减污降碳协同创新、深化气候适应型城市两个国家试点建设，入选全省绿色低碳城市试点，PM_2.5浓度同比改善9.4%，空气质量优良天数比率达到80.8%，重污染天数首次实现全年清零，国控断面和市控断面均达到三类水质。

（五）加快新城建设，承载能力不断增强。交通体系更加完善。济泺路穿黄隧道北延通车，黄岗路隧道盾构贯通，轨道交通济阳线正式运营，新开工城市道路36公里，具备通车条件城市道路达到235公里，完成“四好农村路”建设58公里。市政设施不断健全。大桥水厂正式供水，崔寨再生水厂投用，引爆区、太平、孙耿3座再生水厂具备收水能力；“聊热入济”起步区段顺利完工、实现投运供热；“H”型电力网架完成初步搭建；太平水库围坝施工加快推进，列入全国首批智能大坝建设试点工程。安居保障成效显著。保障性租赁住房建设成效突出，累计实施项目10个、24714套，占全市总量21%，房源数量居全市首位，已开放房源出租率达68%，保障4500户家庭安居。智慧城市加速建设。建成全国首个规模化智能感知路网，整合物联设备超2.2万路，统筹无人机资源20座，赋能工地、环保等17类管理场景，持续提升城市治理数字化水平。鹊华理想社区成功入选省级I类标杆型智慧社区。

（六）深化改革开放，发展活力持续迸发。中新合作走深走实。中新合作交流高频高效开展，组建中新济南未来产业城发展顾问委员会，组织各类交流活动、会议50余次，雅遇公寓、鹊华中新园、中新乐龄享老家园等首批合作项目落地运营。与南洋理工大学、山东大学联合建设的中新绿色科技研究院发布科技成果30余项，实现首批博士生入学。发布两批次对新合作机会清单，成功举办中国（济南）新动能创新创业大赛东南亚（新加坡）赛区预赛。区域协作水平不断提升。主动加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区要素资源对接，建成黄河流域科技成果转化示范基地、黄河流域（山东）大学生创新创业孵化基地等一批引领项目。持续强化与毗邻地区常态化对接交流，制定《济南新旧动能转换起步区与济阳区结对共促发展工作方案》，建立“起齐禹临”区域协调联动发展工作机制，在汽车、氢能等领域开展合作，合力推进产业链条布局，加快基础设施联通。营商环境持续优化。在全省率先完成知识产权“五合一”全类型集中统一管理改革，建成全员持证上岗政务服务中心，打造8家“泉惠企”服务站，全年政务服务咨询及办件量61.5万件，提供帮代办服务9000余次，满意率100%。出台质量强区专项规划，3个品牌入选“泉城好品”，参与制定国家标准4项，1个省级、2个市级标准化试点顺利通过验收。

（七）聚力提质增效，切实保障改善民生。消费潜力深度释放。持续推进家电以旧换新及数码产品购新补贴工作，全年补贴资金超5亿元，拉动消费33.46亿元，同比增长269%，成功举办起步区第四届“家居焕新消费节”活动。大力发展首发经济，依托鹊山生态文化区（一期）开园，引进各类商业品牌首店17家，国庆期间接待游客约24万人。济南黄河国际会展中心成功举办重点展会活动30场，累计展览面积52万平方米。公服配套持续完善。省实验中学鹊华校区投用，国际学校竣工；综合医疗中心主体全部封顶，孙耿、太平等3处卫生服务中心实施扩建；中新乐龄享老家园试运营，区级骨灰堂（二期）投入使用；兰溪文体中心开放运行，新建提升公共文体设施60余处。民生事业成效显著。新增城镇就业5000余人，12件年度民生实事圆满完成，全面实行初中教师“区管校聘”，全区中考平均成绩提升超30分，山大齐鲁二院北院区接诊超8万人次；顺利完成805万平方米安置房建设任务，全年交付2.52万套，完成1.07万户回迁。治理体系不断优化。分批推进113个行政村“村改社区”，“理想社区建设”获评2025年全国城乡社区高质量发展典型案例；推进区、街道两级综治中心高标准完成“五有”“五化”建设。在全省率先建成并投用区县级“人工智能+热线”深度融合平台。

（八）守牢安全底线，社会大局和谐稳定。粮食安全根基稳固。全面落实粮食安全责任制，加强对粮食收购、储存、运输等流通环节的政策指导与监督检查，粮食应急供应网络进一步完善。粮食节约和反食品浪费工作取得实效，市场稳定和供给保障水平持续提升。发放耕地地力保护补贴3605万元，稳定粮食生产基本盘。能源保障坚实有力。扎实做好重点时段能源保供工作，迎峰度冬、迎峰度夏能源保供工作圆满完成。全力保障电煤、天然气、成品油等重要能源稳定供应，有效支撑各行业领域用能需求。安全生产常抓不懈。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，强化应急管理体系和能力现代化建设，切实构筑各领域安全屏障。1918家生产经营单位开展重大事故隐患自查自纠，帮扶督导1061家生产经营单位，累计排查整改重大隐患68项。

起步区的建设发展虽然取得了一些成效，但对照国家确定的“四个新”的目标定位和省委、省人民政府确定的“推动省绿色低碳高质量发展先行区建设的重要载体平台”和“促进全省高质量发展的重要增长极”发展定位，还存在差距，面临不少困难和问题。比如，城市发展模式亟待转型，城市治理体系和治理能力现代化建设需要加大推进力度；产业链群结构有待优化，科技创新能力与高端服务业供给能力仍需加强；对外开放合作的深度和层级不够，区域辐射带动作用的发挥还需进一步提升；体制机制尚不完善，自我革新的内生动力不够强劲；统筹发展和安全还存在薄弱环节。做好2026年经济发展工作，要着力转变发展模式、巩固既有优势、破除瓶颈制约、补齐短板弱项，奋力开创起步区高质量发展的新局面。

二、2026年经济社会发展总体要求和主要目标

（一）总体要求。2026年是“十五五”开局之年，也是起步区从“五年成形”转向“十年成势”的关键之年。全区经济社会发展工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，锚定“四个新”目标定位，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，进一步全面深化改革，坚决扛牢“推动山东绿色低碳高质量发展先行区建设的重要载体平台、促进全省高质量发展的重要增长极”使命任务，以“项目赋能年”为总牵引，统筹抓好项目建设、产业发展、科技创新、城市治理、改革开放、安全保障等各项工作，确保“十五五”开好局、起好步。

（二）主要预期目标。2026年经济社会发展主要预期目标是地区生产总值增长10%，在实际工作中努力争取更好结果；参与核算规模以上服务业营收增长5%；一般公共预算收入增长5%；规模以上工业增加值增长15%；社会消费品零售总额增长6%。完成能耗强度降低任务。

（三）特色指标。进一步深化对新合作，借助山东—新加坡经贸理事会、新加坡山东周等重大活动，加强对外宣传推介，新增落地中新济南未来产业城重点项目不少于5个，开展重点活动不少于4次，召开中新济南未来产业城顾问委员会会议2次。完成承担的省对市其他考核指标的分解任务。

三、2026年经济社会发展重点任务

（一）落实“项目赋能年”要求，扎实推进项目建设

1.深入开展项目谋划储备。坚持以“项目赋能年”为总牵引，加大项目谋划储备力度，聚焦起步区“3+1”主导产业体系，精准谋划产业链上下游配套项目；紧盯国家及省市重大政策导向和政策性资金支持领域，围绕“六张网”规划建设、城市建设与民生需求，有针对性地谋划更多高质量项目。强化谋划储备项目管理，严把项目入库审核关，做好项目动态化、精细化管理，着力提升项目成熟度与转化率，切实建立目标更加明确、过程更可追溯、转化更加高效的项目谋划储备工作机制。

2.加快推进重点项目建设。健全“管委会统筹、分管领导牵头、部门主责、街道协同”的项目推进四级联动体系，强化项目全生命周期服务，加快39个省市重点实施类项目建设，确保完成年度投资146.2亿元。重点推进爱旭太阳能一期、山东铁投智能科技园等产业项目建设，加快山科人工智能和高端装备产业科技园、星泉汇等产业载体建设，推动轨道交通TOD综合开发等商业化项目加快建设，加快大桥片区、崔寨片区内商业、住宅、加能站等项目土地要素保障。开工建设片区支流河道引调水工程、山东省足球青训中心等项目。

3.持续强化要素资源保障。聚焦地方政府专项债券、“两重”“两新”超长期特别国债、中央预算内投资、新型政策性金融工具等各类政策性资金支持领域，加大对上衔接争取力度，分级分类做好政策性资金申报项目储备，力争全年新增地方政府专项债券70亿元以上，推动更多项目获得不同类型的政策性资金支持，深化政银企对接，创新投融资模式，确保项目建设资金有效保障。

（二）推动产业升级，着力打好产业招引集聚攻坚战

1.加大招商引资力度。聚焦汽车、新能源新材料、高端数控机床（专用装备）与机器人、人工智能、低空经济（航空航天）等领域，全年签约引进项目不少于30个。围绕存量及在建工业、商办载体，进一步明确产业定位、完善服务配套，创新委托运营、联合招商等模式，全面提高租售效率，力争全年新增招商面积20万平方米以上。着力塑造差异化招商优势，打造低成本绿色电力等特色招商品牌。创新招商方式，设立起步区产业基金，采用“子基金投资+直接投资”等模式投资主导产业链条关键项目，鼓励各类资本直投、跟投优质项目。

2.深入落实“工业强市”战略。推动激光切割、食品加工、玻璃、建材等传统产业转型升级，加快推进崔寨绿能智造产业园二期建设。用好“飞地”经济利益分享机制，加大与市发展改革委、市工业和信息化局、市投资促进局以及高新区对接力度，推动更多优质工业项目落地起步区，以项目导入拉动工业投资，促进工业结构优化和转型升级。优化产业政策支撑，推动中国电信（济南）智算中心、工业母机产业园一期等项目加快建设。

3.超前布局未来产业。以未来产业先导区建设为牵引，依托中新济南未来产业城、山东未来产业园两大核心区，聚焦以未来信息、未来空间、未来能源为重点，机器人、智能网联汽车、生物育种等前沿领域为补充的“3+X”未来产业体系，加快谋划实施一批核心技术攻关、科技成果转化、产业主体集聚、应用场景示范等重点工程，推动起步区未来产业加快发展，着力将起步区打造成为未来产业策源地、创新资源集聚地。

4.大力发展现代服务业。积极发展生产性服务业，加快济南起步区机器人（人形）检验检测及场景验证服务平台项目高水平建设。以鹊华荟为重点载体，配合做好黄河体育中心运营策划，创新“文商体旅”融合发展模式，打造集大型赛事、文艺演出、主题展览、休闲旅游、研学教育于一体的文体旅产业聚集区，构建多元化、高品质的消费场景。提高会展业高质量发展水平，对上争取更多国家级展会资源落地，引进策展、设计、搭建、物流等关键环节优质服务商，完善周边住宿、餐饮、商务等配套服务，推动会展业向专业化、品牌化升级。

5.发展壮大现代农业。强化高标准农田建设、管护，深化“保险+管护”试点长效机制。深入实施粮油作物大面积单产提升行动，力争创建2个千亩引领区。落实大豆玉米带状复合种植推广面积2500亩以上。全力推进种业创新，高标准建设起步区现代种业产业园，加速推进中国北方种业之都总部项目建设，力争2026年底实现一期主体封顶。强化种业企业招引，聚焦生物育种、智慧农业方向。深化与中国农业科学院、山东省农业科学院等战略合作，探索共建国家级生物育种实验室，健全产学研协同创新体系。

（三）深化创新驱动，不断提升高质量发展内生动力

1.提升科技创新能力。围绕“强产业、育主体、搭平台、促转化、聚要素、优环境”等重点领域，谋划更多创新性举措。依托中新绿色科技研究院、中科系院所等机构开展核心技术攻关和科技成果转化，支持济南先进动力研究所开展大科学装置预研。积极推荐符合条件的单位申报建设国家（省）产业技术工程化中心、省级重点实验室。建强用好黄河流域（山东）大学生创新创业孵化基地、济南山东省大学科技园等载体，开展科技招商、项目路演，助力科技型企业孵化。

2.支持场景培育开放。制定场景创新三年行动计划，出台配套政策，广泛征集场景机会与能力，动态发布高价值清单。定期举办专项对接会，抓好供需对接，同时做好场景项目服务保障。整合全国优质资源编制超级场景策划方案，打造标杆示范场景。纵深推进全省首批低空政务“一网统飞”试点，打造综合低空政务服务平台，逐步释放低空场景资源，吸引低空经济相关领域产业项目集聚落地。

3.集聚人才创新活力。优化党管人才工作机制，推进“一单位一品牌”人才工作突破项目。主动融入济青人才集聚平台建设，依托中科新经济科创园打造标杆性人才创新创业集聚区。精准引育高层次人才，抓实重点人才工程申报推荐；靶向吸纳青年人才、培育技能人才，统筹各领域人才队伍建设。建立优质人才项目储备库，深化多方联动服务机制，凝聚项目落地合力。深化校地企协同合作，激活校友经济势能，精心承办创新创业大赛分赛、海右人才节相关活动，做强“才聚鹊华·智汇未来”人才品牌。强化人才政治引领与吸纳，迭代优化人才政策，全力打造近悦远来的优质人才生态。

（四）聚焦内涵式发展，着力打造绿色智慧宜居新城区

1.优化城市治理体系。加快新建社区公共服务配套设施建设，完善网格管理与物业考核机制，有序推动居民回迁，持续擦亮基层治理品牌。新增城镇就业4500人以上，畅通“泉城安薪码”维权渠道，优化社保服务，加强医保工作站点管理，完善困难群众分层分类救助体系，构建城乡老年助餐服务网，推动区级、街道、社区养老服务设施投用。深化“大城管”工作机制，落实文明城市创建重点任务，强化市容环境综合整治，全面推进生活垃圾分类提质增效。加快推进数字基础设施建设，优化物联中台、强化数字孪生底座、深化数据共享共用，推动起步区全域数字化转型。提升“一网统管”能力，推动智慧城市场景应用取得新突破。

2.完善城市功能配套。推动大桥安置西区36班小学、崔寨安置二区36班小学等6所学校投用，争创全国学前教育普及普惠区，推动义务教育学校“区管校聘”改革全覆盖。深化紧密型城市医疗集团建设，实现转会诊、影像、心电、病理等资源共享，发挥齐鲁二院北院区辐射带动作用，加快已交付社区卫生服务机构投用，落实生育支持政策。加快建设轨道交通7号线、航天大道隧道一期等跨河通道以及黄河大道二期、凤凰新街等主干路，推动各组团路网贯通。加快建设大寺河（一期）、崔寨片区簸箕刘沟等河道水系连通工程、城市副中心片区支流河道引调水工程等现代水网，筹划实施鹊山生态文化区（二期）文化园生态修复、大桥及崔寨组团社区公园建设项目等生态工程。实施市级国有土地上保障性安居工程、旧城区改建房屋征收项目，扎实推进民生安居建设。

3.持续改善生态环境。持续深化国家级减污降碳协同创新试点建设。加大挥发性有机物全流程治理力度，认真落实施工扬尘“六项措施”管理，强化施工工地扬尘污染综合整治，积极推进辖区内国四排放标准柴油货车淘汰，持续改善空气质量。落实好徒骇河刘成桥“一断面一策”工作任务清单，规范开展入河排污口设置审批，严格做好工业废水监管，推进太平绿建产业园再生水厂建设，做好农村污水处理设施运行，动态清零农村黑臭水体。加强起步区“无废城市”示范区建设，持续推进危险废物相关单位“五即”规范化建设和“一码贯通”、重点环节可视化监控在线联网。

4.强化绿色能源保障。加快论证实施济南爱旭绿电直连一体化示范项目。深入推进公网绿电聚合模式，依托周边变电站、输配电线路等电网设备，聚合附近光伏、生物质等绿电资源，实现绿电清晰溯源。深入推进综合智慧能源试点，持续完善综合智慧能源平台功能，试点接入起步区电、热、冷、气等能源数据，提升能源管理数智化水平。加快推进能源项目建设，定期调度试点任务及试点项目推进情况，及时解决项目建设中出现的问题。积极推动水厂源网荷氢储一体化试点项目、新型储能项目尽早具备开工条件。加快实施山东高速交能融合光伏廊道项目。

（五）落实重大战略，着力提升改革开放和区域协调联动发展水平

1.全面落实国家重大战略。出台《济南新旧动能转换起步区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，推进“十五五”规划纲要有序实施。深化落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，出台年度工作要点。深入实施质量强国战略，推进质量强区建设，全面落实《济南新旧动能转换起步区质量强区建设实施方案》及2026年度任务清单。高质量开展起步区建设五周年评估，全面客观总结五年来建设成效，系统梳理经验、困难和问题，精准谋划下一阶段发展路径。

2.深入推进重点改革任务。落实深化投资审批制度改革的意见，严格执行政府年度投资计划，规范政府投资项目和企业投资项目立项管理，强化投资项目全过程监管。推动先投集团向“城市运营商、产业投资商”转型，通过产业并购、资产盘活、拓展现金流业务等方式优化资产结构。深化零基预算改革，建立“零基预算编制—评审—调整”全流程机制，提升资金使用效能。健全完善招标投标制度规则，持续深入开展招标投标领域专项治理，聚焦工程建设、政府采购等重点领域，组织开展招标投标项目重点抽查，严肃查处违法违规行为。依托山东黄河数字经济产业园，创建“山东省信用管理典型园区”。全力推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，制定2026年“三变”改革扩面提升方案。

3.打造一流营商环境。系统谋划并推进营商环境3.0版建设，动态优化各级政务服务事项，推动“高效办成一件事”向产业链“一类事”全周期服务转变。升级企业服务中心功能，组建企业服务专员队伍，建立企业服务库，精准对接需求、解决诉求；做优“风起青蘋 润企华章”服务品牌，持续推出系列特色服务活动，巩固服务成效、精准破解企业发展难题。推进政务服务增值化改革，整合多方服务资源，形成“亲清会客厅”服务事项清单，按需提供多元化市场化服务。深化知识产权“五合一”综合管理改革，丰富知识产权公共服务与专业化服务供给，有效支撑区域创新成果保护。

4.推动区域协调联动发展。强化与京津冀、长三角联动发展，加强产业科技交流，探索多元化合作模式。积极承接北京非首都功能疏解，围绕在京央企子公司外迁、在京高校院所技术外溢、在京科技企业产能扩张等方面积极招引对接。加强与沿黄城市协作交流，推进与郑州郑东新区、航空港区深化合作。推动与福州新区合作走深走实。深入参与济南都市圈一体化发展，健全与齐河、禹城、临邑等周边地区常态化联动机制，印发实施“起齐禹临”一体化发展工作要点。持续深化与沂河新区对口合作。落实区县结对共促发展战略，制定《2026年济南新旧动能转换起步区与济阳区结对共促发展工作方案》，统筹推进协同招商、产业转移、科技成果转化等重点工作。

5.加快提升对外合作水平。按照“前沿科技策源地、活力智慧公园城”的功能定位及“一街一廊、四坊融园”的规划结构，加快推进科研办公区首开区建设，推动中新济南未来产业城尽快出形象。加快推进斯密纳微针医疗项目、赫尔膜项目等合作洽谈，在首开区内策划推进一批展形象、见效益的示范项目。深化“鹊华观澜会”“鹊华绿色科技论坛”等品牌交流活动，加强境外“双招双引”工作站服务能力，促进资源、技术跨境双向交流。加快“类海外”环境建设。

（六）强化重点领域安全保障，守住发展安全底线。强化耕地保护和粮食安全，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，严守耕地红线。做好“三品一特”安全监管工作，守牢安全底线。合理设定年度化债目标，强化政府债券全链条监控，合规运用置换债券化解存量债务，并加强土地出让等非税收入管理，多措并举拓展偿债资金来源。严格规范政府定价管理，常态化推进重点领域成本监审，聚焦供水、供气、供暖、教育等民生领域，进一步完善配套价格政策。强化能源保障监测调度、预警分析，强化统筹协调，持续做好迎峰度夏、度冬等重点时段用能保障工作。深化治本攻坚行动，严格落实安全问题隐患闭环管理机制，构建自查、排查、检查、督查的隐患排查治理体系。推动建设智慧应急指挥系统，构建“综合+专业+社会”应急救援队伍体系，全面提升防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力。落实好防范化解房地产、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，严厉打击非法金融活动。做好中央和省委联动巡视反馈意见整改工作。

济起管发〔2026〕5号 关于印发《济南新旧动能转换起步区2026年国民经济和社会发展计划》的通知.pdf