探索知识产权集中统一管理改革

激活济南起步区创新发展动能

近年来，济南新旧动能转换起步区以济南市入选国家知识产权保护示范区建设城市为契机，坚持管理体制改革、梯次精准培育、校企协同合作三轮驱动，探索知识产权集中统一管理改革试点，推行知识产权全类型链条管理，取得了明显成效。“十四五”期间，济南起步区直管区高价值发明专利年均增长率 58.3%，有效发明专利年均增长率 31.6%。

一、深化管理体制改革，构建全域服务体系。坚持以改革破题、以整合提效，依托大部制体制优势，破解知识产权管理条块分割、服务分散等难题，构建集中统一、全域协同、全链贯通的知识产权管理服务体系。

一是推行集中统一管理。立足功能区体制机制优势，挂牌成立知识产权办公室，创新专利、商标、版权、地理标志、商业秘密“五合一”综合服务管理，梳理公布业务咨询、帮办代办、政策宣贯、公益维权等服务事项28项，覆盖申请、保护、管理等各环节，实现“一个窗口受理、一站式服务、一体化管理”。

二是搭建全域服务平台。以中科新经济科创园为载体，采用“管委会+平台公司”市场化合作模式，共建知识产权公共服务中心，打造区域知识产权公共服务枢纽；联动省、市知识产权保护中心、运营中心设立协同服务工作站，新增专利技术展示、供需对接、转移转化等服务事项，打通部门协作壁垒，构建知识产权大保护格局与全链条服务闭环。

三是建强专业人才队伍。坚持“制度先行、人才筑基”，将人才队伍建设纳入知识产权强企培育核心指标，推动13家企业成立专业人才队伍；建立年度培训机制，围绕专利密集型产品备案、专利导航、质押融资政策等重点内容开展专题培训52场，域内知识产权技术骨干参训率超65%，企业人才转化实操水平显著提升；创新柔性引才模式，遴选优质知识产权服务机构5家，引进领域专业人才25名，通过外部智力支持有效扩大服务覆盖范围。

二、实施梯次精准培育，打造强企发展集群。立足企业不同发展阶段的不同需求，构建全周期、阶梯式、精准化的知识产权强企培育体系，推动企业知识产权能力从“基础建设”向“价值转化”升级，逐步打造技术领先、竞争强劲的知识产权强企集群。

一是构建培育梯队，精准赋能企业成长。整合知识产权基础分析、街道推荐、企业自主申报三类信息，精准遴选潜力企业，构建“起步型—成长型—优势型”三级培育梯队，实现企业分类管理、精准施策。对起步型企业重点开展知识产权基础培训，对成长型企业推动增强专利转化、品牌建设等能力，对优势型企业助力拓展市场，打造强企标杆。目前，已入库培育企业25家，重点培育企业14家，形成“培育一个、成熟一个、带动一片”的良好效应。

二是强化商标保护，筑牢企业发展根基。以商标保护为抓手，为企业提供商标布局、规范使用、维权保护等指导，搭建商标防护体系。聚焦国内商标保护，组建专业服务团队为企业优化商标设计、开展复审抗辩，协助济南鼎点数控设备有限公司等企业注册核心商标与防御商标，打造“核心商标+防御商标”的保护矩阵；聚焦海外商标品牌拓展，指导域内企业申报PCT国际专利和马德里国际商标，助力企业将品牌保护网络延伸至27个国家和地区，与俄罗斯、马来西亚等15个“一带一路”沿线国家建立战略合作，服务企业出海的做法被山东新闻联播报道。

三是深化金融服务，纾解企业发展难题。聚焦企业“融资难、融资贵”痛点，创新知识产权融资新模式，更新区级知识产权质押融资贴息政策，从省、市、区三级专利质押贴息支持到推进商标、专利、版权、商业秘密等在内的全类型知识产权区级质押贴息，进一步扩大知识产权贴息范围、降低企业融资成本；依托“泉惠企”平台优化知识产权资金兑现程序，提高惠企资金发放效率，确保资金“应贴尽贴”“免申即享”。政策实施以来，全区知识产权质押融资金额突破2亿元，兑现省市级贴息50.1万元、区级贴息16.3万元，惠及企业36家次。

三、促进校企协作，打通专利转化通道。以知识产权为纽带，整合政府、企业、高校三方资源，打破产学研协同创新壁垒，推动高价值专利从“纸上”走向“产线”。

一是精准搭建合作平台，推动校企联合攻关。建成投用山东建筑大学等高校实践实训基地，系统整合政府科研基金、企业研发需求、高校技术储备等信息，精准匹配技术需求与创新成果，为校企双方牵线搭桥，推动企业、高校聚焦区域重点产业技术瓶颈开展协同研发。2025年以来，共促成校企合作协议6项、校企联合申报专利14件，实施专利许可28件，催生锐影检测科技等产业化优质案例8个，带动产值超3000万元。

二是创新专利转化模式，降低成果落地门槛。深化高校专利盘活系统建设，推行高校专利分级评估，组织专业团队系统研判高校专利的技术成熟度、产业适配性、市场价值等关键信息，实现专利信息透明化，降低企业对接筛选成本；创新实施知识产权作价入股、开放许可等方式，大幅降低企业获取专利成本，同时倒逼科研人员聚焦产业实际研发，营造“激励相容、开放共赢”的创新生态。

三是健全专利保护机制，护航成果转化落地。强化知识产权行政执法，开展“双随机、一公开”抽查和链条式打假行动，严格落实行刑衔接，累计查办商标侵权案件39件，形成打击假冒伪劣高压态势；优化纠纷化解，成立知识产权纠纷人民调解委员会，建立与人民法院的诉调对接机制，探索知识产权纠纷司法案件诉中调解，累计办理专利行政纠纷调解案件17件，有效维护专利权人合法权益。