尊敬的张红凤委员：

感谢您对先行区工作的关注和支持。您提出的关于“加快推进济南市新旧动能转换实现高质量发展”的提案已收悉，我单位高度重视并进行认真学习和研究。

济南先行区紧抓新旧动能转换、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略叠加机遇，实干担当，大干快上，开启了大建设、大发展的新征程。您的提案内容丰富详实，其中所提到的问题和建议具有很强的指导和借鉴意义，为加快济南市新旧动能转化和加速先行区发展提供了良好的意见建议。结合您的建议内容及先行区工作实际，回复如下：

一、关于稳定传统产业发展

（一）先行区传统产业近况

先行区建设发展正处于起步阶段，现有产业仍以传统产业为主。2019年底规模以上工业企业共计31家，规上工业总产值40.8亿元，营业收入43.1亿元，利润总额4.9亿元，目前主要有食品加工、建筑建材和装备制造三大类产业。建筑建材行业拥有规模以上企业8家，2019年完成工业总产值9.82亿元；装备制造产业拥有规上企业7家，2019年完成工业总产值3.08亿元；食品加工产业拥有规上企业3家，2019年完成工业总产值19.32亿元。

（二）加快推进传统产业结构升级

近两年，先行区加快推进传统产业结构升级：

1.推进化工企业关停。按照市化工转型升级办要求，分批次关停辖区内7家化工企业，目前已全部拆除设备，未出现再次生产迹象。

2.推进“亩产效益”改革。通过数据采集，相关部门复核，数据汇总，加分、升档、降档录入等工作，已完成25家规上工业企业A、B、C、D四类划分工作，通过实施用电、用水、用气等资源要素差别化价格政策，倒逼企业提升资源要素利用效率。

3.开发产业地图。结合GIS空间地理数据，直观反映区域产业发展和布局现状，帮助规划未来产业招引、培育和发展，健全产业链，优化产业空间布局。现已经录入544家企业和38个重点项目数据，涉及企业基础信息、经济信息、党建信息、员工信息等50多项条目。

4.帮扶企业拆迁安置。针对辖区内企业因拆迁需要安置问题，服务企业重新选址建厂房。扎实开展“遍访民企”服务活动，建立完善服务联络机制，走访各类民营经济主体4500余家，助力实现转型升级。

5.助力达利食品增资扩产，爱麦食品投产运营，区内存量产业持续优化，不断焕发生机活力。

二、关于加快建立现代产业新体系

近两年，先行区聚焦新智造、新科技、新服务、新消费“四新产业”，逐步推进构建“3232+X”高质量产业体系。目前，累计引进50多个优质产业项目，签约总投资1956亿元（含外资18.87亿元），初步形成由总部经济区、国际博览城及若干专业园区构成的“1+1+N”发展格局。

总部经济区瞄准新总部经济、金融服务、“互联网+”等产业，已导入中国石油天然气山东分公司总部等10个大型央企、国企和知名企业总部。绿地国际博览城会展中心一期展馆和配套会议中心、星级酒店计划基本建设完成。中科新经济科创园已完成三横四纵路网建设。导入了济南先进动力研究所、中科院计算所泛在智能研究院、中科核技术研究所3个项目。济南绿色建设国际产业园启动建设，已搭建“绿色建设产业国际合作交流中心”。已签约中国金茂控股、中能建地热等20余个绿色建设产业链上下游企业。数字经济和智慧物流产业园重点承载数字经济上下游产业和高端智慧物流项目落地，已引入京东山东数字经济产业园、普洛斯济南智慧汽车综合产业园、安博济南北智慧物流园、丰树现代产业园、中通快递山东结算中心等项目。氢谷产业园、智能制造产业园、山东种业总部创新经济园区已启动建设工作。

三、关于发挥“双创”引擎驱动

营造创新创业生态，积极吸纳和集聚创新要素。先行区于今年2月印发了《先行区深化改革创新加快推动高质量发展的实施方案》。通过海外华人协会、中介等机构，开展海外人才引进，建设海外人才链创新创业基地。出台人才引进奖励政策，鼓励多方引才聚财。允许高校、科研院所和国有企业的科技人才按规定在先行区兼职兼薪、按劳取酬。开展优化非标准就业形式下劳动用工服务试点。充分利用首台(套)重大技术装备示范应用等政策措施,通过政府采购等方式,促进重大创新成果市场化应用和规模化推广。鼓励创投、风投和各类产业投资基金投资先行区企业，为企业做大做强提供资金保障，提供良好的金融环境。

四、关于助推民营经济高质量发展

（一）创新人才政策。一方面，贯彻落实上级人才政策。加强政策宣传，积极组织企业申报“研究生生活和租房补贴”等人才政策，对民营企业引进人才给予补贴。另一方面，出台本级扶持政策。对高新技术企业、科创平台给予资金扶持和人才薪金奖励，支持企业技术创新和人才引进。

（二）提供金融支持。贯彻落实省、市支持中小微企业健康发展的若干政策措施，按照贷款风险补偿政策鼓励引导银行业等金融机构加大对企业的信贷投放力度，疫情期间，帮助企业协调金融机构，解决区内34家小微企业融资需求，总贷款额3400万，帮助企业平稳过渡。

（三）优化营商环境。走访辖区内4600余家民营企业、个体工商户等市场主体。通过“济企通”软件共录入信息1145条，帮助解决市场主体在发展中遇到的问题。成立行政审批服务局，积极承接行政权力事项，首批行政权力事项承接960项，开展先行区相对集中行政许可权推进工作，确定首批进厅事项45项。实现区内商事登记服务，推进企业设立、变更等业务区内办理，实现 “自己的企业自己来服务”。

五、关于提升开放型经济水平

先行区围绕市委、市政府“1+495”工作体系，加快推进对外开放提升行动。基于中国（山东）自由贸易试验区济南片区，建立了联动机制。

（一）积极开展知识产权保护服务。组织各街道开展主导产业摸底，推荐崔寨“现代物流业”为我区优势产业。积极开展济南市知识产权重点保护联系单位申报工作，指导帮助辖区济南祥辰科技有限公司和济南夫驰科技有限公司成功获评“济南市知识产权重点保护企业”。开展济南市知识产权专利导航项目申报工作，指导帮助辖区山东乾元泽孚科技有限公司、济南安吉尔实业有限公司、济南高仕机械制造有限公司三家符合申报条件的企业接受专利导航项目评审。组织辖去产业协会参加市局地理标志专用标志培训，积极推动辖区地理标志换标工作。

（二）积极推进外贸进出口发展。先行区进出口总额1-5月份完成9032万元，今年3月份，从天桥、济阳划转外贸企业27家，上半年，先行区新增外贸企业7家，截至目前，共有外贸企业34家。指导7家企业完成外贸进出口备案，组织4家防疫物资出口企业参加防疫物资出口风险防控及中欧班列与企业对接宣讲会，到辖区8家重点外贸企业进行调研，了解企业情况，1家防疫物资生产企业成功注册商务部防疫物资生产企业“白名单”。

先行区的发展需要社会各界的关心和支持。衷心希望您能一如既往关心支持济南市新旧功能转换工作，关心支持先行区建设发展，提出更多宝贵建议和意见。

 济南新旧动能转换先行区管委会    

2020年8月6日