张松旺委员：

您提出的“关于济南新旧动能转换起步区制度创新的几点建议”提案收悉，现答复如下：

一、关于学习对标深圳前海深港现代服务业合作区的制度创新

按照省深改办和省发改委统一部署，2022年济南新旧动能转换起步区作为全省4个试点地区之一，全面对标深圳中国特色社会主义先行示范区建设，系统开展要素市场化配置、营商环境等领域综合改革试点，着力打造有利于增强对国内外高端资源要素吸引力、符合高质量发展要求和未来发展方向的制度体系，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。目前，各项改革任务进展顺利，国土空间规划“三区三线”划定、行政管理体制改革等取得显著成效，成功推出了全省首个新业态食品经营试点、首张自动制售设备食品经营许可证、首批“代位注销”等一批首创性经验，“国际标准地招商产业园起步区片区F-1地块”成为全市首个建筑师负责制项目。

起步区已成立战略研究办公室，下一步将吸纳整合专家咨询委员会、第三方咨询机构的智慧力量，积极学习借鉴深圳前海深港现代服务业合作区等先进地区开展改革创新，以改革的实际成效引领带动起步区建设全面起势。

二、关于向财政部、国家税务总局申请入园区产业企业减按15%的税率征收企业所得税

起步区获批成立以来，财政部门一直积极向上争取各类财税优惠及支持政策，省、市财政部门均给予了大力支持。由于企业所得税属于中央、地方共享税种，因此该税种的优惠减免政策必须经过财政部、国家税务总局批准执行。前期，起步区已通过多种途径向上争取过企业所得税的优惠减免政策，由于国家对该税种的优惠减免政策出台持谨慎态度，因此一直未能获批。

虽然起步区暂时没有获批企业所得税的专项优惠减免政策，但是国家对于两类企业仍有全国通用的企业所得税优惠减免政策，即“高新技术企业”和“技术先进型服务企业”两类企业均可享受“减按15%的税率征收企业所得税”的政策。

下一步工作中，起步区将加大对相关企业的培育力度，力争更多的企业可以纳入“高新技术企业”和“技术先进型服务企业”两类企业范畴内，享受到企业所得税优惠政策。加快推进《济南新旧动能转换起步区关于支持金融产业加快发展的若干政策》出台，促进金融服务业在起步区快速发展，形成各类金融企业功能互补、特色明显、竞争有序的现代金融服务体系，充分发挥金融对起步区开发建设和实体经济高质量发展的支持和促进作用。

三、关于对接团省委青企峰会会客厅，在起步区承接承办全国青企峰会

2021年起步区建设动员大会召开后，起步区管委会与团省委第一时间主动对接，组织意向投资企业家来起步区考察，并促成一批优质产业项目落地起步区。6月8日，举办青企峰会与济南新旧动能转换起步区合作签约活动，时任市政府主要领导同志出席并致辞，活动中，团省委与济南新旧动能转换起步区签订战略合作协议，双方将在搭建信息交流平台、发展战略新兴产业、对接区域重大战略、打造人才创新发展平台、加大推介宣传力度、加快推进项目落地等六个方面开展务实合作，并肩打造“未来希望之城”。9月28日，起步区成功举办第十届山东青年创新创业大赛颁奖暨泉城青年创新大会，活动中山东欧适能热泵生产基地项目、智语直播培训平台项目等9个青年“双创”项目签约落地。

您提出的“青企峰会会客厅在起步区创新规划建设高规格国际视野的展厅，并在起步区承接承办全国青企峰会会议”和“在峰会起步区会客厅设立驻济南异地商会板块”的建议，我们将认真学习吸收，分析研究，下一步拟会同青企峰会省中心，从以下四个方面入手，拿出可行的工作方案，借力青企峰会品牌优势，做好峰会“起步区文章”，一是共建信息交流平台，在起步区设立青企峰会联络办公室，积极推进全国各地青年企业家来区开展交流，促进青企峰会洽谈项目落地。二是对接区域重大战略，充分发挥峰会在北京、上海、广东等“双招双引”工作站的优势，合作共建一批产业基地和特色产业园区。三是打造人才创新发展平台，充分运用团省委在清华大学、复旦大学等“双一流”高校建立的“青鸟驿站”，吸引优秀人才来起步区创业，建设线上综合服务平台，助力起步区加快创新创业服务体系建设。四是加大推介宣传力度，借助峰会平台资源，大力宣传起步区规划定位、政策红利等，促进招商推介及人才交流，吸引集聚优质要素资源，助力起步区建设崛起成势。

四、关于加大力度吸引人才，从住房、就业、创业、教育、平台、金融、科创、落户、服务、民生等方面提供全方位支持

为加快构建积极、开放、有效的聚才用才兴才机制，塑造“鹊华英才”品牌，大力引进集聚一批支撑动能转换、创新创业的高层次人才，起步区党群工作部认真学习研究济南新旧动能转换起步区建设方案和市委建设意见，在广泛调研、深入分析研判的基础上，充分借鉴雄安新区、天府新区、江北新区、西海岸新区等先进地区经验，研究起草了《济南新旧动能转换起步区关于实施“鹊华英才”计划加快创新发展的若干措施（试行）》（以下简称《若干措施》），于2022年11月经起步区党工委会议研究通过，并印发实施。

《若干措施》分为重点人才引进、拓展引才渠道、搭建高能级平台载体、健全激励机制、优化人才生态等方面，包含20条39项极具含金量、竞争力的人才发展支持政策，在人才“引、育、用、留”全链条下功夫、做文章，为人才提供全方位、全周期的支持。一是支持人才创新创业。实施“鹊华英才”产业领军人才支持计划，按照创新类和创业类，分别给予最高200万元和300万元的项目支持，且对创业类项目提供3年办公场所免租或租金补贴；人才项目经推荐入选市级以上重点人才工程的，按照上级扶持资金的1:1给予配套；对省、市创新创业大赛决赛获奖项目，一年内在起步区注册落地的，最高给予100万元落地奖励。二是支持青年人才就业。打造“鹊华人才驿站”，为青年人才求职提供最长7天免费房间；符合条件的，申请入住起步区人才公寓，还可享受租金减免；本科以上应届毕业生来起步区工作，可申请每月500-1000元交通补贴，最长补贴24个月；符合条件的全球TOP200、自然指数排名前100的高校院所及国内“双一流”建设高校毕业生，还能享受一次性2万-5万元生活补贴。三是人才创业金融支持。成立规模1亿元的起步区人才赋能基金，重点孵化种子期、初创期、成长期人才创业项目；对人才企业开展股权融资、担保融资、“人才贷”融资业务，给予相应补贴，切实降低企业融资成本。对人才企业成功引入专业股权投资机构500万元以上股权融资的，给予股权融资额2%的奖励；对通过合法成立的担保公司进行担保取得融资的人才企业，每年给予担保放款额0.5%的担保补贴；对获得“人才贷”融资总额1000万元以上的人才企业，给予20万元资金补贴。四是强化人才服务保障。政策从子女入学、医疗保障、配偶就业等方面，都做出了妥善安排。比如在子女入学方面，对纳入起步区产业领军人才支持计划的，子女义务教育阶段，协调省、市优质公办教育资源优先安置。就读济南市民办学校的，连续给予3年每年最高10万元教育补贴；就医方面，为起步区产业领军人才及其直系亲属开通就医“绿色通道”，提供医疗保障全程帮代办服务；配偶就业方面，对符合条件的高层次人才配偶，优先推荐安置到性质相同或相近的单位工作，切实解决人才的后顾之忧。

感谢您对起步区建设发展的关心和支持，衷心恳请您能继续关注支持起步区建设发展，提出更多宝贵意见和建议。

济南新旧动能转换起步区管理委员会

                       2023年7月26日