民建济南市委会：

贵单位提出的关于“发挥优势 突出重点 促进城乡融合高质量发展”的建议已收悉，现结合起步区工作实际，答复如下：

一、提高土地利用效率

一是搭建规划体系。邀请国内外顶尖专家团队，学习借鉴新加坡、雄安新区等地先进经验，科学构建“1+4+16+N”规划体系（“1”即《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》，“4”即4个综合性规划，“16”即16项专项规划，“N”即N个相关专业性规划）。其中，国土空间规划根据《实施方案》明确的“一纵一横两核五组团”空间布局，以“新时代现代化田园城市”的规划理念，打造“一城五团十六区，九镇百村嵌田园”的城乡空间布局。二是编制乡村振兴规划。制定《乡村振兴重点工作意见》，明确了“支持村集体经济运营发展，建立合作经营和利益联结机制”“开展闲置宅基地和闲置农房综合盘活利用”“有序引导土地经营权流转集中”等内容，形成上下联动、合力推进“三农”工作的格局。三是加快搬迁安置。稳步推进805万平方米安置房建设工作，圆满实现大桥鹊华九里居（一期）1516户居民回迁安置。累计启动17个安置区配套教育设施建设、6个保障性租赁住房项目，数字经济产业园配套公寓、比亚迪新能源乘用车及零部件产业园租赁住房等4个项目完工，高质量满足居住需求。

二、推动产业协同发展

一是积极申报“一村一业、一村一策”产业项目。在孙耿街道老赵村谋划实施农副产品分拣加工项目，充分盘活村庄闲置宅基地、建设用地，整合8个扶持村庄优质农产品资源，通过分拣等初加工，提升农产品溢价空间，提高村民种植养殖收入。二是提升农业发展基础。搭建“人才兴农”体系，2023年，认定“海右计划”乡村振兴人才4名、“齐鲁乡村之星”2名，培训新型农业经营主体带头人10名。起步区将逐步依托现有资源探索农业科技引领发展新路径，探索建立农村创新创业导师队伍建设，探索建设农业创新创业孵化基地，推动“科技+人才”双轮驱动农业发展。积极引导特色农产品发展，太平街道做大做强“骇河甜源”品牌，通过强党建、补链条、兴业态、树品牌，构建新型产业体系，全力做好“土特产”大文章，形成了太平宝西瓜等具有核心竞争力的瓜菜产业品牌。三是实施休闲农业突破行动。部分村庄积极探索利用生态资源发展旅游文化产业。鹊山东社区重点推动生态园建设，主打乡村旅游、学生研学、单位团建，并入选全省乡村旅游重点村。起步区将策划推进世界农业博览园、“一带一路”国际农业交流中心等多业态融合的农文旅项目。

三、强化资金争取

一是积极向上争取财政支持。起步区获批成立以来，积极向上争取各类资金及支持政策，省、市财政部门均给予了大力支持。其中，积极争取专项债券资金，主要用于园区基础设施建设、教育卫生配套设施建设等城乡融合发展领域；争取城中村专项借款，专项用于起步区城中村改造项目；争取上级涉农整合补助资金，主要用于高标准农田建设、农村道路建设、样板村建设、人居环境整治、乡村振兴衔接发展等方面。二是落地金融机构。中国银行起步区支行、招商银行起步区支行、齐鲁银行起步区支行3家区属金融机构落地起步区，全区区属银行机构增加至7家，为辖区内企业发放贷款86.26亿元，助力企业纾困解难。三是加大城中村改造资金支持。提前争取城中村改造政策，14个城中村改造项目纳入住建部白名单获得银行授信，积极对接国开行、农发行等政策性金融机构，争取专项借款支持。

四、统筹城乡融合发展

（一）促进城乡人口有序流动。建立健全城市人才入乡激励机制，通过起步区官网、济南起步区社保微信公众号、乡村赶集日等渠道宣传返乡入乡就业创业政策，吸引各类人才返乡入乡就业创业。2023年起步区开展各类补贴性职业技能培训2624人次，开展农民工培训208人次，创业意识培训2121人次，项目制培训295人；积极开展城乡公益性岗位安置对象岗前培训1584人；完成1618人的农村转移劳动力培训，实现了应培尽培、愿培就培、需培就培的总体目标。

（二）规划建设一批优势产业项目。一是提升现代农业质效。建成万亩国家粮食增产减损示范区，打造全国第一个“耕种管收储”全过程智慧化示范基地，日常管理技术人员仅需两人，化肥、农药等农资消耗减少30%，实现粮食生产全过程减损5%，粮食亩产提升15%；现代种业产业园建设稳步推进，种业总部基地已初步具备入驻条件；依托太平宝瓜菜示范园，建成3000万株的蔬菜集约化育苗基地。二是聚力“搭建”产业链条。集聚比亚迪新能源乘用车、弗迪电池、比亚迪半导体等项目，系统布局全方位智能汽车产业链；依托济南新材料产业园，重点发展光伏新材料和新型复合建材材料，加快构建半导体、新能源装备制造、核技术应用产业链，落地国电投黄河流域氢能产业基地、爱旭太阳能高效电池组件等重大项目，总投资超过460亿元；依托临空经济示范区，开展机场客货运、航空维修和航空运输物流服务，2023年该产业链服务业规上企业实现营业收入314亿元。三是积极“谋划”未来产业。在崔寨片区规划建设占地面积5200亩的未来产业园，聚焦未来制造、未来能源、未来空间等方向，打造“源头创新-成果转化-产品开发-场景应用”的未来产业集群。

感谢您对起步区建设发展的关心和支持，衷心恳请您能继续关注支持起步区建设发展，提出更多宝贵意见和建议。

济南新旧动能转换起步区管理委员会

2024年7月24日