为贯彻落实《济南新旧动能转换起步区发展规划》《济南新旧动能转换起步区“十四五”产业发展规划》等文件要求，加快培育增长新动能，打造智能车等产业创新发展高地，2023年4月，济南新旧动能转换起步区管委会印发了《关于支持智能车、机器人、元宇宙、中国芯、新会展、新电商产业发展的若干政策（试行）》，以下简称（《若干政策》）。为方便公众全面了解《若干政策》内容，现将政策作如下解读。

一、制定背景和依据

2022年11月，《济南新旧动能转换起步区“十四五”产业发展规划》正式印发，明确了“6+4+2”产业主攻方向，已引入了比亚迪、国家电投、京东等产业链链主项目，但存在市场主体匮乏、产业链供应链体系未成形、研发平台支撑不足、人才缺乏等问题。加快推动主攻产业发展，打造产业创新发展高地，研究制定产业主攻方向政策体系，对促进起步区产业加快成形起势具有重要作用。

二、制定过程

为高标准、高质量研究制定符合起步区产业发展需要的“政策包”，经济发展部聚焦当前急需突破的产业主攻方向，结合产业项目招引工作开展情况，进行深入研究。一是深入调研产业发展需求。坚持问题导向，多次与行业龙头企业深入交流，掌握行业现状、产业发展瓶颈、企业政策诉求，准确定位各产业政策起草方向。二是积极学习借鉴先进地区经验。全面分析对比北京、深圳、郑州、武汉、西安、青岛等地产业发展的侧重点、发展路径、政策措施等相关内容，精准切脉，找准起步区现阶段产业政策的着力点，明确各产业政策的发力方向。三是做好与上位文件衔接落实。与国家、省、市各领域政策，专项规划和《济南新旧动能转换起步区产业发展规划》进行了充分衔接。四是做好专家论证及意见征求工作。产业政策初稿形成后，积极邀请智能车、机器人、元宇宙、中国芯、新会展、新电商等领域专家召开论证会，并公开征求意见。政策已经过公平竞争审查和合法性审查，形成了目前的产业政策。

三、主要内容

1.《关于支持智能车产业发展的九条政策（试行）》，共4部分9条内容。第一部分为推进智能车产业项目落地，主要在加强产业空间保障和关键零部件产业集群给予扶持。第二部分为支持智能车产业研发创新，包括支持创新平台建设、支持科技成果转化、支持研发投入等内容。第三部分为完善智能车产业生态，主要在智能网联基础设施建设运营、产业链延伸合作、产业标准制订、创新投融资模式等方面予以支持。（第四部分为附则，包括政策享受主体、政策时限和政策不得重复享受等规定性内容。）

2.《关于支持机器人产业发展的九条政策（试行）》，共5部分9条内容。第一部分为培育壮大产业主体，主要在发展壮大整机及系统集成和加强关键零部件配套等方面予以扶持。第二部分为支持示范应用推广，包括支持机器人应用建设和加大产品推广应用力度。第三部分为支持创新能力提升，包括支持创新资源集聚和鼓励科技成果转化。第四部分为支持产业生态建设，包括支持建设检测、认证机构及公共服务平台、加大人才引进和培育、设立产业引导基金。（第五部分为附则，包括政策享受主体、政策时限和政策不得重复享受等规定性内容。）

3.《关于支持元宇宙产业发展的八条政策（试行）》，共5部分8条内容。第一部分为全力培育元宇宙市场主体，主要在强化元宇宙项目招引力度和开放应用场景等方面予以支持。第二部分为支持关键技术突破创新。第三部分为全力完善元宇宙企业投融资环境。第四部分为全力扶持元宇宙创新生态培育，包括支持元宇宙场景应用示范、支持产业标准制定、支持建设元宇宙创新平台及加大人才引进。（第五部分为附则，包括政策享受主体、政策时限和政策不得重复享受等规定性内容。）

4.《关于支持中国芯产业发展的九条政策（试行）》，共4部分9条内容。第一部分为培育壮大产业主体，包括支持重点项目引进和深化产业链配套招商。第二部分为鼓励企业自主创新，主要在关键专用装备攻关、关键材料自主可控、核心芯片产品突破等方面给予支持。第三部分为支持产业生态建设，包括推进公共服务平台建设、支持企业开展封装和测试、支持企业融资和强化人才支撑。（第四部分为附则，包括政策享受主体、政策时限和政策不得重复享受等规定性内容。）

5. 《关于支持新会展产业发展的八条政策（试行）》，共三部分8条内容。第一部分是促进会展业集聚发展。一方面吸引国际国内知名会展企业落地并且吸引国内知名展会办展，另一方面培育地方性专业会展企业；第二部分是壮大市场化会展项目。促进特色展会发展、鼓励培育会展新业态、支持推进场馆建设运营；第三部分是支持会展企业创新发展。倡导诚信展览和绿色会展、加强会展人才队伍建设。（第四部分为附则，包括政策享受主体、政策时限和政策不得重复享受等规定性内容。）

6.《关于支持新电商产业发展的九条政策（试行）》，共5部分9条内容。第一部分为加强市场主体培育，共2条，包括培育跨境电商龙头企业、推动传统企业开展跨境电商。第二部分为加强平台载体建设，共2条，包括加快跨境电商产业聚集区建设、支持跨境电商直播基地建设。第三部分为加强供应链体系打造，共2条，包括开展“产业集群＋跨境电商”试点、支持建设和租用跨境电商海外仓。第四部分为加强产业要素保障，共3条，包括促进跨境电商行业交流、加强跨境电商孵化培训和加大跨境电商金融支持。（第五部分为附则，包括政策享受主体、政策时限和政策不得重复享受等规定性内容。）

四、解读机构及联系方式

支持智能车、机器人、元宇宙、中国芯产业发展的若干政策解读单位：济南新旧动能转换起步区经济发展部科技工信办公室。联系电话：0531—66604286。

支持新会展、新电商产业发展的若干政策解读单位：济南新旧动能转换起步区经济发展部商贸发展办公室。联系电话：0531—666064254。

济南新旧动能转换起步区 其他文件 济南新旧动能转换起步区管理委员会印发《济南新旧动能转换起步区关于促进企业发展的若干政策》的通知 (jinan.gov.cn)