一、制定背景

根据国家、省、市关于推动政务信息系统整合共享及数字政府建设的指导意见，为加强和规范我区政务云的使用管理，解决电子政务基础设施重复建设、资源分散等问题，提升政务云服务能力，促进信息基础设施集约建设、互联互通、服务高效，实现集约化管理和应用。编制《济南新旧动能转换起步区政务云管理办法》（以下简称《办法》）明确政务云的管理职责、资源分配、安全保障、运维服务等关键环节十分必要。

二、政策依据

在深入调研国内政务云管理经验的基础上，结合起步区实际情况，起草了《办法》。起草过程中，参考了国家、省、市政务云管理的相关政策文件，借鉴了先进地区的成功经验，并广泛征求了管委会各部门、云服务提供商以及行业专家的意见。经过多次修改完善，形成了目前的审议稿。

三、出台目的

加强和规范政务云的使用管理，提升政务云服务能力，实现集约化管理和应用，确保政务信息系统的安全稳定运行，同时优化资源配置，提高资金使用效益，以支撑各政务部门的电子政务和政务数据应用需求，推动数字政府和新型智慧城市的建设。

四、主要内容

（一）确立政务云集约化治理体系，以全市一体化云平台为基底，构建“非涉密系统强制上云”刚性机制。明确财政拨款、国资自建及社会资本运营的政务系统均需纳入云平台托管，同步设立双项禁止红线：凡不符合智慧城市规划或未满足数据共享标准的系统禁止入云。创新建立“市级统价-财政保障”的成本管控模式，为云服务可持续运行提供制度性支撑。

（二）构建三角责任共同体：数字城市部行使全周期监管权（涵盖采购审计、资源审批及安全评价），政务部门承担系统自主运维与安全整改主体责任，云服务商履行基础设施保障及指令执行义务。通过网信、公安等多部门联防联控，形成“审批-运维-监督”闭环管理链条，确保云资源调度与安全防护无缝衔接。

（三）构建政务云资源全周期智慧治理体系，实行“需求论证-紧急通道-试运行锚定-动态调控-双轨退出”闭环管理。申请阶段推行第三方专业评审机制，突发需求启用“先开通后补审”特例流程；设置30日试运行激活窗口期，逾期未启用取消申请资格。

（四）数字城市部组织云服务商统筹政务云运维与安全管理，指导使用单位合理用云；使用单位负责本单位政务信息系统日常运维管理，建立健全相关制度与预案，参与演练，及时反映并协同处理问题，上云前做好安全评估、加强日常管理巡查；任何单位和个人不得利用政务云从事违法活动；数字城市部组织云服务商落实相关法规，定期开展评估，协助使用单位安全管理，建立健全内部安全管理制度等，定期开展培训、演练，及时告知风险并督促整改，遇重大隐患或恶意攻击可暂停服务、断开网络并说明情况 。