近日，济南新旧动能转换起步区管委会正式印发了《关于做好第四次全国农业普查的通知》（济起管发〔2025〕8号，以下简称《通知》），全面落实国务院、省政府、市政府部署要求，标志着起步区第四次全国农业普查工作从统筹谋划迈向具体实施。

一、出台背景

第四次全国农业普查是在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上开展的一项重大国情国力调查，将全面普查新时代“三农”发展的新家底，系统了解农业农村发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，准确掌握农业生产条件、多元化食物供给、农业新质生产力、新型农业经营主体以及乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等新情况。高质量开展第四次全国农业普查意义重大，2026年作为起步区全面起势的开局之年，全面了解农业的发展基础、现状、规划具有基础性作用，对于科学制定“三农”政策、促进城乡融合发展、推进乡村全面振兴，具有十分重要的意义。

二、制定依据

根据《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》规定，农业普查每10年进行一次，尾数逢6的年份为普查年度，2026年我国将开展第四次全国农业普查。依据《国务院关于开展第四次全国农业普查的通知》（国发〔2025〕9号）、《山东省人民政府关于开展第四次全国农业普查的通知》（鲁政字〔2025〕123号）、《济南市人民政府关于做好第四次全国农业普查的通知》（济政字〔2025〕66号）等文件精神，起步区管委会印发《关于做好第四次全国农业普查的通知》（济起管发〔2025〕8号）。

三、出台目的

第四次全国农业普查在全面摸清新时代“三农”家底的基础上，为各级党委、政府科学制定“三农”政策提供精准统计支撑，为乡村振兴战略深入实施筑牢数据根基。为全面摸清起步区农业发展现状，掌握农业生产经营单位、农村住户、新型农业经营主体等基本情况，准确把握农业产业结构与发展趋势，《通知》的印发对做好全区第四次全国农业普查工作进行了整体部署，确保普查工作高效开展。

四、重要举措

一、组织领导方面。农业普查是一项全面了解我国农业、农村和农民基本情况的重大国情国力调查，事关未来一段时间农业产业发展规划和农民切身利益。区直有关部门按照职能分工各负其责、通力协作、密切配合、信息共享。财政部门按照分级负担的原则做好普查经费的保障，列入相应年度预算，为普查顺利推进提供资金保障。同时，结合起步区现状，将适时做好第三方专业团队的选拔、聘用，充分借助专业机构的力量全面做好第四次全国农业普查工作。

二、宣传方面。第四次全国农业普查涉及范围广、调查对象多、技术要求高、工作难度大，是一项重大社会动员工作。普查过程中，起步区将借鉴第七次全国人口普查、第五次全国经济普查的宣传工作经验，采用更加灵活、全面的宣传手段，充分结合传统媒体、新媒体利用全新的宣传形式，创作群众通俗易懂的宣传作品，做好普查工作对保障农民权益、促进乡村发展具有重要意义，打消群众顾虑，提高配合度。充分利用各类新闻媒体及有关部门服务平台等宣传渠道，深入解读统计法律法规，引导普查对象积极配合、全社会共同参与。

三、提升质量方面。规范普查工作流程，强化事前事中事后数据质量核查，做好全流程数据监测。建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制，坚决杜绝各种人为干预普查数据的行为。采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用的安全。强化普查数据质量追溯和问责，切实防范和惩治统计造假。

五、与上级文件的异同点、特点

《济南新旧动能转换起步区管理委员会关于做好第四次全国农业普查的通知》在严格贯彻国家、省、市统一部署的基础上，紧密结合起步区实际，体现了承上启下、因地制宜的特点。该通知在普查核心依据、组织架构与数据质量控制等方面与上级精神保持一致，同时又在落实层面展现出鲜明的区域特色：一是细化部门分工，强化跨部门协同，突出起步区管理体制的统筹效能；二是明确市、区两级财政对“两员”报酬的分担比例及终端购置经费的省、市、区共担机制，体现实操中的精细与节约；三是在普查内容中单列“农业新质生产力情况”，呼应了新区推动农业转型升级的功能定位；四是将现代信息技术应用、基层减负与数据安全纳入要求，彰显数字化治理导向。整体来看，这份通知既确保了普查工作的规范统一，又注重与起步区发展实际相结合，在操作性、协调性和创新性上做出了有针对性的部署。

六、普查创新与方法变化

与前三次农业普查相比，此次普查既传承了过往的成熟经验，又在实践中作出新的探索。普查创新主要体现在以下三个方面：

一是在普查内容上，2016年第三次全国农业普查以来，我国全面打赢脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。本次农业普查是自2021年4月起步区成立以来的第一次农业摸底，是对全区农业产业结构、发展变化的一次全面摸排，除了摸清“三农”新家底外，还将根据农业农村最新发展，对多元化食物供给、新型农业经营主体、农业新质生产力、宜居宜业和美乡村建设等新情况进行调查，将更加全面反映起步区农业农村发展现状，为农业现代化进程提供更加有力参考。二是在普查方法上，本次普查采取全面普查与抽样调查相结合、长表与短表相结合的方式开展调查。抽选10%的农户以及达到规模标准的农户填报长表，其余农户填报短表。短表指标相对较少，长表是一张完整的表格，由抽中的农户以及规模户填写。这种设计不仅能保障普查内容完整性，丰富普查内容，更能极大地减轻普查工作量，提高普查数据质量。三是在普查技术上，本次普查将加大现代化调查手段的应用，最主要的就是利用遥感测量确定主要粮食作物播种面积，同时针对农作物用地、设施农业、大宗经济作物开展遥感测量，这将极大地提高普查数据的客观性、精准性，也将极大地提升普查数据的权威性和公信力。

作为一项重大的国情国力调查，农业普查离不开广大普查对象的支持与配合。普查对象需按规定时间如实填写普查表格，严禁提供虚假、残缺的普查信息，也不得拖延上报时间或拒绝提交普查资料。

七、解读机构、联系人及联系电话

济南起步区经济发展部经济运行办公室

联系人：常新峰

联系电话:0531-66604290